核心结论：针对亲人外地死亡、政府不解决且老板跑路的情况，可分以下步骤处理：

1. 明确政府“不解决”的具体事项及法律救济途径

   • 若政府未履行法定职责（如未出具死亡证明、未处理工伤认定等），可依据《行政诉讼法》提起行政诉讼，要求政府履行职责或确认违法。例如，若亲人因工死亡，用人单位未申报工伤且老板跑路，家属可向当地社会保险行政部门直接申请工伤认定，政府不得推诿。
     
   • 若政府以“非职责范围”为由拒绝，需核实具体事项是否属于其法定职权（如死亡证明由公安机关出具，殡葬事宜由民政部门管理）。若政府确实无权处理，应要求其书面说明理由并指引正确办理部门。

2. 老板跑路后的民事赔偿与执行问题

   • 诉讼阶段：若亲人死亡涉及人身损害（如工伤、交通事故等），老板作为赔偿义务人跑路，家属仍可向法院提起民事诉讼，要求老板承担赔偿责任。起诉时需提供老板的身份信息、侵权事实证据（如劳动合同、事故认定书等）。若老板下落不明，法院可公告送达并缺席判决。
     
   • 执行阶段：判决生效后，若老板无财产可供执行，可申请法院将其纳入失信被执行人名单、限制高消费，并持续查询其财产线索（如银行账户、房产、车辆等）。若老板未来有财产，可随时恢复执行。
     
   • 特殊情形：若老板为个体工商户或个人独资企业，可追加其经营者或投资人为被执行人；若老板为公司股东且未实缴出资，可追加股东在未出资范围内承担责任。

3. 刑事报案与追责（如涉及犯罪）

   • 若老板跑路与犯罪行为有关（如重大责任事故罪、拒不支付劳动报酬罪等），家属可向公安机关报案，要求追究其刑事责任。刑事立案后，公安机关会追捕老板并查封其财产，家属可通过刑事附带民事诉讼主张赔偿。

4. 社会救助与法律援助

   • 若家属经济困难，可向当地法律援助中心申请法律援助，由律师免费代理诉讼或执行案件。
     
   • 若亲人死亡导致家庭生活困难，可向民政部门申请临时救助或最低生活保障。

行动建议：

1. 立即收集亲人死亡的相关证据（如死亡证明、医疗记录、劳动合同等）；
   
2. 根据具体事项向对应政府部门（如人社局、公安局）书面申请履行职责，并保留申请回执；
   
3. 向法院提起民事诉讼或刑事报案，同步申请财产保全；
   
4. 咨询专业律师制定具体方案，避免因程序错误影响权益。
   

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