结论前置：当施工项目中总包不给分包签订合同时，分包方可以采取多种措施来维护自身权益，包括协商沟通、发送催款函或律师函、向建设行政主管部门投诉以及申请仲裁或提起诉讼等。
一、协商沟通
- 主动沟通：分包方应首先尝试与总包方进行友好协商，明确表达签订合同的意愿，并了解总包方拒绝签订合同的具体原因。通过沟通，双方可以共同探讨解决方案，如修改合同条款、明确双方权利义务等。
- 提出解决方案：根据协商结果，分包方可以提出具体的解决方案，如签订补充协议、明确工程范围及价款等，以促成合同的签订。
二、发送催款函或律师函（虽名为催款，但在此情境下可转化为要求签订合同的正式函件）
- 准备材料：分包方应整理相关证据，包括但不限于双方之前的沟通记录、工程报价单、施工方案等，以证明双方存在事实上的合作关系及分包方已做好履行合同的准备。
- 发送函件：通过正式渠道向总包方发送要求签订合同的函件，明确要求总包方在一定期限内签订合同，并告知其拒绝签订合同可能承担的法律责任。若条件允许，可委托律师发送律师函，以增强函件的威慑力。
三、向建设行政主管部门投诉
- 收集证据：分包方应确保掌握充分的证据证明双方存在事实上的合作关系及总包方拒绝签订合同的事实。这些证据可以包括沟通记录、工程报价单、施工方案、现场照片等。
- 提交投诉：携带相关证据到当地的建设行政主管部门（如住房和城乡建设局）进行投诉。建设行政主管部门有权对建设工程领域的纠纷进行调查处理，并可以督促总包方履行签订合同的义务。
四、申请仲裁或提起诉讼
选择途径：
- 仲裁：如果双方在之前的沟通或合作中约定了仲裁条款，分包方可以向约定的仲裁委员会申请仲裁。仲裁裁决具有法律效力，一方不履行时，另一方可向法院申请强制执行。
- 诉讼：如果没有仲裁条款或仲裁不成，分包方可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。在诉讼过程中，分包方需要准备充分的证据证明双方存在事实上的合作关系及总包方拒绝签订合同的事实，并要求总包方承担因此造成的损失。
准备材料：提交起诉状及相关证据材料，包括但不限于沟通记录、工程报价单、施工方案、现场照片、证人证言等。
参与庭审：按照法院或仲裁机构的安排，参与庭审过程，陈述事实并举证。在庭审过程中，分包方应充分展示证据，证明总包方拒绝签订合同的事实及因此造成的损失。
五、其他注意事项
- 保留证据：在整个过程中，分包方务必保留好所有相关证据，以便在需要时提供证明。这些证据对于后续的法律行动至关重要。
- 及时行动：发现总包方拒绝签订合同后，分包方应尽快采取行动，避免错过最佳维权时机。拖延时间可能导致证据灭失或法律关系复杂化。
- 了解法律后果：总包方拒绝签订合同可能构成违约行为，分包方有权要求其承担因此造成的损失。同时，分包方也应了解自身在法律上的权利和义务，避免采取过激行为导致法律责任。
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。虽然书面形式更为正式和具有证据力，但口头形式或其他形式在特定情况下也可能被认定为有效合同。因此，分包方应尽可能收集证据证明双方存在事实上的合作关系。
- 若总包方拒绝签订合同且构成违约行为，分包方有权根据《中华人民共和国民法典》的相关规定要求其承担违约责任，包括赔偿损失等。
示例说明：
假设分包方A与总包方B就某施工项目达成初步合作意向，但B一直拒绝签订书面合同。A在多次沟通无果后，决定采取法律行动。A首先收集了与B的沟通记录、工程报价单、施工方案等证据，然后向当地的建设行政主管部门投诉。在投诉无果后，A向有管辖权的人民法院提起了诉讼，要求B签订合同并承担因此造成的损失。最终，法院判决B与A签订合同并赔偿A因此遭受的损失。
总结与建议：
当施工项目中总包不给分包签订合同时，分包方应首先尝试通过协商沟通解决问题。若协商无果，可采取发送催款函或律师函、向建设行政主管部门投诉以及申请仲裁或提起诉讼等措施来维护自身权益。在整个过程中，分包方应保留好所有相关证据，并及时采取行动以避免错过最佳维权时机。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。