企业不愿意给职工开出用工备案，主要是出于成本考虑、管理便利性考量以及法律意识淡薄等原因，而用工备案对企业和职工都有重要影响。以下是对这一问题的详细分析：
企业不愿意开出用工备案的原因
成本考虑：
- 用工备案可能涉及一定的行政费用或时间成本，尽管这些成本可能并不高，但对于一些追求利润最大化的企业来说，可能会视为不必要的开支。
- 备案过程可能需要企业投入人力、物力进行资料整理、提交等，增加了企业的管理成本。
管理便利性考量：
- 部分企业可能认为用工备案流程繁琐，需要准备大量材料，且备案后可能受到更多监管，因此选择不备案以简化管理流程。
- 一些企业可能存在非正规用工的情况，如使用临时工、未签订劳动合同等，这些情况下企业可能更倾向于不备案以避免被发现和处罚。
法律意识淡薄：
- 部分企业可能对用工备案的法律要求了解不足，或者认为不备案不会带来严重后果，因此选择忽视这一要求。
用工备案对企业和职工的影响
对企业的影响：
- 合法合规性：用工备案是企业合法用工的重要证明，未进行备案可能面临劳动监察部门的处罚，包括罚款、责令改正等。
- 劳动关系稳定性：备案有助于明确企业与职工之间的劳动关系，减少劳动纠纷的发生。未备案可能导致企业在处理劳动纠纷时处于不利地位。
- 企业形象与信誉：合规用工是企业形象的重要组成部分，未进行用工备案可能影响企业的社会声誉和信誉度。
对职工的影响：
- 权益保障：用工备案是职工享受各项劳动权益（如工资、社保、福利等）的重要依据。未备案可能导致职工在维权时面临困难。
- 就业稳定性：备案有助于职工在与企业发生纠纷时，通过法律途径维护自己的合法权益。未备案可能使职工在就业市场上处于不利地位，影响就业稳定性。
- 社保缴纳：用工备案是社保缴纳的前提，未备案可能导致职工无法享受社保待遇，如养老保险、医疗保险等。
建议与措施
企业应增强法律意识：
- 企业应充分了解用工备案的法律要求，认识到备案的重要性，并主动进行备案。
- 企业应建立健全用工管理制度，确保用工行为的合法合规性。
职工应积极维护自身权益：
- 职工应了解自己的劳动权益，包括用工备案的相关要求。
- 如发现企业未进行用工备案，职工可以向劳动监察部门投诉或寻求法律援助，维护自己的合法权益。
政府应加强监管与宣传：
- 政府应加强对企业用工备案的监管力度，对未备案的企业进行处罚和纠正。
- 政府应加强对用工备案制度的宣传力度，提高企业和职工对备案制度的认识和重视程度。
总之，用工备案对企业和职工都有重要影响，企业应积极进行备案以维护自身和职工的合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。