当分包方遇到总包方（这里假设您问题中的“发包方”实际指的是总包方，因为通常分包方是直接与总包方签订合同，而非直接与发包方，但我会根据您的核心问题，即拖欠工程款的情况进行解答）拖欠工程款的情况时，确实可以采取一系列措施来维护自己的合法权益，但直接向发包方（如果发包方并非您的直接合同对方）索赔可能并不直接适用，除非存在特殊情况如发包方直接参与或导致了拖欠。以下是一个详细且有针对性的解答：
一、明确法律依据与合同条款
法律依据：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，特别是关于建设工程合同的部分，如果总包方未按照约定支付价款，分包方有权要求支付。虽然直接条款可能并未明确提及“分包方”，但建设工程合同的基本原则和规定同样适用于分包合同。
- 若存在特殊情况，如发包方直接参与了工程款的支付安排或存在其他导致拖欠的连带责任，分包方可能需要根据具体情况援引相关法律条款。
合同条款：
- 仔细审查与总包方签订的分包合同，特别是关于工程款支付时间、方式、违约责任等条款。这些条款是您索赔的直接依据。
二、采取初步协商与催告措施
友好协商：
- 首先，尝试与总包方进行友好协商，了解拖欠的具体原因，并寻求双方都能接受的解决方案。
书面催告：
- 若协商无果，应向总包方发出书面催告函，明确要求其在一定期限内支付拖欠的工程款，并告知逾期将采取的法律措施。
三、准备并提交索赔资料
收集证据：
- 收集所有与工程相关的文件，包括合同、施工图纸、变更通知、验收报告、已完工程量确认单、付款记录等，以证明自己的施工事实和应得款项。
编制索赔报告：
- 详细阐述索赔事由、索赔金额及计算依据，并附上相关证据材料。索赔报告应条理清晰、逻辑严密。
提交索赔申请：
- 将索赔报告及相关证据提交给总包方，并要求其在规定时间内给予答复。同时，可抄送监理单位、建设单位（如果发包方是建设单位且您认为有必要）等相关方。
四、利用行政与司法途径维权
向行政主管部门投诉：
- 若总包方仍拒绝支付，可向当地建设行政主管部门投诉，请求其介入调查并协调解决。
提起诉讼：
- 若协商和投诉均无果，可向有管辖权的人民法院提起诉讼，要求总包方支付拖欠的工程款及违约金。在诉讼过程中，需充分举证证明自己的主张。
- 特别说明：在一般情况下，您不能直接向发包方提起诉讼要求支付工程款，除非您能证明发包方存在直接责任或连带责任。这通常需要复杂的法律分析和证据支持。
五、考虑其他辅助措施
申请财产保全：
- 为防止总包方转移财产导致判决无法执行，可在提起诉讼前或诉讼中向法院申请财产保全措施。
寻求行业协会或媒体帮助：
- 在合法合规的前提下，可考虑通过媒体曝光总包方的违约行为，增加其舆论压力。同时，可向相关行业协会寻求帮助和支持。
总结与建议
- 直接索赔对象：在大多数情况下，您的直接索赔对象应是总包方，而非发包方。除非存在特殊情况或法律另有规定。
- 法律途径：如果协商无果，应积极利用行政和司法途径来维护自己的权益。
- 专业咨询：在处理此类复杂问题时，建议咨询专业律师或法律机构，以获取更具体、更专业的法律建议。
希望以上解答能对您有所帮助。如果您有任何进一步的问题或需要更具体的法律建议，请随时咨询。