关于“承办方拖欠混凝土款，是否可以向发包方索赔”的问题，我们不能一概而论，需要具体分析情况。以下是我根据不同情况给出的解答：
合同相对性原则：
- 在大多数情况下，根据合同相对性原则，承包方（或供应商）与发包方之间如果没有直接的合同关系，那么承包方通常不能直接向发包方索赔混凝土款。承包方应首先依据其与承办方之间的合同，通过法律途径向承办方追讨款项。
特定情形下的例外：
- 如果发包方在某种特定情形下（如作为保证人、或者通过某种行为表明其愿意承担付款责任等）明确表示对承包方的混凝土款承担付款责任，那么承包方在符合法律规定和合同约定的情况下，有可能向发包方提出索赔。
- 另外，如果发包方与承办方之间存在违法分包、转包等情形，且这些行为导致了承包方无法收到混凝土款，承包方也有可能根据相关法律法规，向发包方主张权利。
法律途径建议：
- 无论哪种情况，承包方在遭遇拖欠款项时，都应首先保留好相关证据（如合同、送货单、结算单等），并通过与承办方协商、发送律师函、提起诉讼等方式来维护自己的合法权益。
- 如果涉及复杂的法律关系或大额款项，建议承包方及时咨询专业律师，以便获得更具体的法律建议和支持。
综上所述，承包方是否能向发包方索赔混凝土款，取决于具体的合同关系、法律规定以及实际情况。因此，在处理此类问题时，建议承包方仔细审查合同内容，了解相关法律法规，并咨询专业律师以获取针对性的法律建议。