划拨用地买卖的合法性并非一概而论，而是取决于是否满足一系列特定的法律条件。在特定条件下，划拨用地买卖是合法的，但必须严格遵守相关法律法规的规定，并经过政府部门的批准和办理相应手续。
一、划拨用地的基本概念与限制
划拨用地使用权是指土地使用者经县级以上人民政府依法批准，通过缴纳补偿、安置等费用或无偿方式取得的国有土地使用权。这种土地使用权通常具有特定的公益或政策目的，如用于建设学校、医院、政府机关等公共设施。因此，其使用权并不像出让土地使用权那样可以自由买卖，而是受到一定的限制。
二、合法买卖的条件
根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及相关法律规定，划拨土地使用权在满足以下条件时可以转让：
主体资格：土地使用者必须为公司、企业、其他经济组织和个人。这意味着，只有具备相应民事行为能力的主体才能参与划拨用地的买卖。
权属证明：领有国有土地使用证，并具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明。这是确保土地使用权和地上建筑物权属清晰、合法的重要前提。
出让合同与出让金：依照规定签订土地使用权出让合同，并向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或者以转让所获收益抵交土地使用权出让金。出让金的数额一般根据土地的位置、用途、面积等因素确定，是划拨用地转变为出让用地的重要标志。
政府批准：划拨用地的买卖必须报有批准权的人民政府审批。这是确保交易合法性的首要条件，未经批准擅自买卖划拨用地将承担法律责任。
三、办理程序
申请与审批：由转让方和受让方共同向土地管理部门提出转让申请，并提交相关材料。土地管理部门会对申请进行审核，包括转让方是否符合转让条件、受让方是否具备受让资格、转让价格是否合理等。
签订出让合同与补缴出让金：经批准后，受让方需与土地管理部门签订土地使用权出让合同，并按规定补缴土地使用权出让金。这一步是将土地使用权从划拨性质转变为出让性质的关键。
过户登记：完成出让金补缴和出让合同签订后，双方当事人需到土地管理部门和房产管理部门办理土地使用权和地上建筑物、附着物的过户登记手续，变更土地和房产的权属登记。
四、未经批准的后果
如果未经有批准权的人民政府批准，擅自买卖划拨用地，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，该转让行为无效。县级以上人民政府土地管理部门将责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，并可以并处罚款。此外，还可能面临其他法律责任和处罚，如承担民事赔偿责任等。
五、实际操作建议
了解相关法律法规：在进行划拨用地买卖前，务必了解相关法律法规的规定，确保交易合法合规。
咨询专业人士：由于划拨用地买卖涉及复杂的法律程序和手续，建议咨询当地自然资源主管部门或像我这样的专业律师，以获取最准确的信息和指导。
谨慎操作：在交易过程中，务必谨慎操作，确保所有条件的满足和手续的完备。避免因操作不当而引发法律纠纷和损失。
综上所述，划拨用地买卖在特定条件下是合法的，但必须严格遵守相关法律法规的规定，并经过政府部门的批准和办理相应手续。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。