公平原则和公序良俗确实可以在行政案件中作为法律适用的考量因素，但具体应用需结合案件类型和法律规范进行综合判断。以下从不同角度为你详细分析：

1. 公平原则在行政案件中的应用

公平原则是法律的基本原则之一，强调权利义务的平衡和合理分配。在行政案件中，公平原则主要体现在：

• 行政行为的合理性审查：行政机关在作出行政行为时，应当遵循公平原则，确保行政相对人的合法权益不受不当侵害。例如，在行政处罚中，处罚幅度应当与违法行为的社会危害性相适应，避免“同案不同罚”或“过罚不当”。
• 行政裁量的约束：行政机关在行使裁量权时，应当以公平原则为指导，确保裁量结果的合理性和公正性。如果行政裁量明显违背公平原则，法院可以依法撤销或变更。
• 行政补偿与赔偿：在行政补偿或赔偿案件中，公平原则是确定补偿或赔偿标准的重要依据。例如，因公共利益需要征收土地时，补偿标准应当公平合理，确保被征收人的合法权益不受损害。

2. 公序良俗在行政案件中的应用

公序良俗，即公共秩序和善良风俗，是法律维护社会基本道德和秩序的重要工具。在行政案件中，公序良俗的应用主要体现在：

• 行政行为的合法性审查：行政行为不得违反公序良俗。例如，行政机关不得批准或实施违背社会公德的行为，如允许在居民区附近建设污染严重的工厂。
• 行政合同的效力认定：行政合同的内容不得违反公序良俗。如果行政合同的内容违背社会公共利益或道德准则，法院可以认定其无效。
• 行政指导与行政调解：在行政指导或行政调解过程中，行政机关应当遵循公序良俗，引导当事人通过合法、合理的方式解决纠纷，避免激化矛盾。

3. 公平原则与公序良俗在行政案件中的具体适用

• 法律规范的直接引用：在某些行政法律规范中，公平原则或公序良俗可能被明确提及。例如，《行政许可法》第五条规定：“设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。”此时，法院可以直接依据法律规范进行审查。
• 法律原则的补充适用：在法律规范未明确规定的情况下，公平原则或公序良俗可以作为法律原则进行补充适用。法院可以根据案件具体情况，结合社会公德、公共利益等因素，对行政行为的合法性或合理性进行综合判断。
• 案例指导与司法实践：在司法实践中，法院可能会参考类似案例的裁判思路，将公平原则或公序良俗作为裁判说理的重要依据。例如，在涉及行政处罚的案件中，法院可能会引用“过罚相当”原则，结合公平原则对处罚幅度进行审查。

4. 注意事项

• 公平原则与公序良俗的界限：公平原则更侧重于权利义务的平衡，而公序良俗更侧重于社会道德和公共利益的维护。在具体案件中，应当根据案件性质和法律规范，准确区分两者的适用范围。
• 避免滥用原则：公平原则和公序良俗作为法律原则，具有一定的抽象性和开放性。在适用时，应当避免过度扩大其适用范围，确保行政行为的稳定性和可预期性。
• 结合具体法律规范：在行政案件中，公平原则和公序良俗的应用应当以具体法律规范为基础，避免脱离法律条文进行抽象判断。

总结：公平原则和公序良俗在行政案件中具有重要应用价值，但具体适用需结合案件类型和法律规范进行综合判断。如果你有具体的行政案件需要咨询，可以直接向我提问，我会结合案件事实和法律规定，为你提供详细的法律分析。