结论前置：回迁房未售出的开发商装修后对外出租的行为，在满足一定条件下是合理合法的。具体来说，需要确保产权合法、符合安全和质量标准、遵守相关租赁规定，并且不存在禁止出租的情形。
详细分析：
产权合法性：
- 开发商作为回迁房的建设者，在房屋未售出前，通常拥有该房屋的合法产权或处置权。但关键在于，开发商是否已经取得了合法的房屋所有权证或相关产权证明，且该房屋没有法律上的限制（如查封、抵押等）。若产权清晰且无限制，开发商有权进行出租。
- 如果回迁房尚未取得合法的产权证明，或者存在产权纠纷，那么开发商的出租行为可能会面临法律风险。此时，出租行为可能因产权不明确而被认定为不合法。
符合安全和质量标准：
- 开发商装修后的回迁房必须符合国家规定的安全和质量标准，以保障承租人的居住安全。这包括房屋的结构安全、消防设施、电气设备等方面都要符合相应的规范。
- 如果房屋存在严重的安全问题，如结构不稳固、消防设施缺失或电气线路老化等，而开发商仍然进行出租，那么开发商可能会面临法律责任，包括但不限于赔偿承租人的损失、接受行政处罚等。
遵守相关租赁规定：
- 开发商与承租人之间应签订书面租赁合同，明确双方的权利和义务，如租金金额、支付方式、租赁期限、房屋维修责任等内容。这是保障双方权益的重要法律文件。
- 根据地方规定，房屋租赁可能需要进行登记备案。开发商应按照当地的要求，在规定的时间内到相关部门办理登记备案手续，提交租赁合同、身份证明、房屋产权证明等材料。
- 如果回迁房是政府安置的回迁房，可能存在特定的政策限制或要求。开发商在出租前应详细了解相关政策，并咨询相关部门或专业人士以确保出租行为的合规性。
不存在禁止出租的情形：
- 根据相关法律法规，属于违法建筑、不符合安全防灾等工程建设强制性标准、违反规定改变房屋使用性质，以及法律法规规定禁止出租的其他情形的房屋，不得出租。
- 如果回迁房存在上述任何一项禁止出租的情形，那么开发商的出租行为就是不合法的。此时，开发商可能面临行政处罚、赔偿承租人损失等法律责任。
特殊情况处理：
- 如果回迁房是共有财产（如开发商与政府或其他单位共有），开发商在出租前需要征得其他共有人的同意，并确保租赁合同不会侵犯他们的合法权益。
- 在某些特殊情况下，如涉及政府安置的回迁房，出租前应详细了解相关政策限制或要求，并咨询相关部门或专业人士以确保出租行为的合规性。
建议：
- 开发商在出租回迁房前，应确保产权清晰、房屋符合安全和质量标准、遵守相关租赁规定，并咨询专业人士以确认不存在禁止出租的情形。
- 与承租人签订详细的租赁合同也是必不可少的步骤，以明确双方的权利和义务，避免未来可能出现的纠纷。
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