开发商将回迁房当成商用房销售是否合法，需视具体情况而定，以下从不同角度进行分析：
一、土地性质角度
划拨土地上的回迁房：
- 如果回迁房所在土地为划拨性质，且未经有批准权的人民政府批准，未办理土地使用权出让手续，开发商将回迁房按商品房出售，这种行为违反了相关土地管理法规。因为划拨土地有其特定用途和管理规定，改变性质进行商品房售卖损害了国家利益。
出让土地上的回迁房：
- 如果回迁房所在土地是出让性质，且开发商按照回迁安置协议履行了安置义务，之后剩余房源按规定转为商品房销售，通常不构成违法。但这也要求开发商遵循法定程序，如实告知购房者房屋性质等相关信息。
二、销售程序角度
合法销售程序：
- 开发商在销售回迁房时，应确保销售程序合法，包括签订正规的购房合同、办理预售许可等手续。如果开发商未按照法定程序进行销售，即使回迁房土地性质为出让，也可能构成违法。
欺诈行为：
- 如果开发商在回迁房销售过程中存在欺诈行为，如故意隐瞒回迁房真实情况当作商品房售卖，购房者有权依据相关法律主张撤销合同，并要求开发商承担赔偿责任。
三、法律后果角度
违法销售的后果：
- 如果开发商将回迁房当成商用房销售的行为被认定为违法，可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得等。同时，购房者也可能因此遭受损失，如无法办理房产证、房屋质量无保障等。
购房者的权益保护：
- 购房者在购买回迁房时，应仔细审查房屋性质、土地性质以及销售程序等相关信息。如果发现开发商存在违法行为，应及时向相关部门举报，并寻求法律途径维护自己的权益。
四、建议与注意事项
购房前审查：
- 购房者在购买回迁房前，应要求开发商提供房屋性质、土地性质以及销售许可等相关证明文件。同时，可以咨询专业律师或房地产机构，以获取更全面的信息。
签订正规合同：
- 购房者在与开发商签订购房合同时，应确保合同内容明确、合法，并包含房屋性质、土地性质、销售价格、付款方式等关键条款。
及时维权：
- 如果购房者发现开发商存在违法行为或合同纠纷，应及时向相关部门举报，并寻求法律途径维护自己的权益。
总结来看，开发商将回迁房当成商用房销售是否合法，取决于土地性质、销售程序以及是否存在欺诈行为等多种因素。购房者在购买回迁房时，应仔细审查相关信息，并签订正规合同，以确保自己的权益得到保障。如果您在房产方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。