核心结论：工程合同签订后没有工程实施，可能涉及合同履行、违约责任、合同解除等多个法律问题，需根据具体情况采取不同措施。以下是具体分析：

1. 核查合同条款，明确双方权利义务
   首先需仔细审查工程合同中关于“工程范围、开工时间、工期、违约责任”等核心条款。若合同明确约定了开工条件（如支付预付款、提供施工图纸、办理施工许可等），但对方未履行前置义务，则可能构成违约。此时可依据《民法典》第577条，要求对方承担继续履行、赔偿损失等责任。
   示例：若合同约定“甲方应在签约后10日内支付30%预付款，否则乙方有权暂停施工”，则甲方未付款时，乙方可主张其违约并要求支付款项或解除合同。

2. 判断是否构成“合同目的无法实现”
   若因对方根本违约（如长期拖延、资金链断裂、丧失履约能力）导致工程无法启动，可依据《民法典》第563条主张法定解除权。解除合同后，可要求对方返还已支付款项、赔偿损失（如筹备工程的费用、预期利润等）。
   关键点：需留存对方违约的证据（如书面催告记录、沟通录音、第三方证明等），以证明解除合同的合理性。

3. 协商或诉讼/仲裁解决争议

   • 协商：若双方仍有合作意愿，可签订补充协议调整工期、付款方式等条款，避免纠纷升级。
     
   • 诉讼/仲裁：若协商无果，可根据合同约定向法院起诉或申请仲裁（需注意仲裁条款的效力）。诉讼中可申请财产保全，防止对方转移资产。
     提示：工程合同纠纷常涉及专业鉴定（如工程量、损失金额），需提前准备相关材料。

4. 防范风险，避免扩大损失
   在纠纷处理期间，应暂停进一步投入（如采购材料、雇佣工人），防止损失扩大。若对方反诉，需积极应诉并举证反驳。

行动建议：

• 立即整理合同、付款凭证、沟通记录等证据；
  
• 根据对方违约程度，选择发送《律师函》催告或直接起诉；
  
• 若涉及复杂工程问题（如质量争议、工期索赔），建议委托专业律师介入。
  

如有具体合同条款或事件细节，可进一步向我说明，我会结合实际情况提供针对性方案。