企业不发降温费是否合法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 降温费的性质与规定：

   • 降温费，通常被视为一种劳动保护费用或福利费用，其发放并非由国家统一强制规定，而是可能因地区、行业或企业政策的不同而有所差异。
   • 在一些高温作业或特定行业，如建筑、冶金等，由于工作环境恶劣，企业可能会根据相关规定或行业惯例发放降温费，以保障员工的身体健康和工作效率。

2. 地方性法规或政策的影响：

   • 某些地区可能会出台地方性法规或政策，明确规定在高温天气下，企业需向员工发放降温费或采取其他防暑降温措施。
   • 如果企业所在地区有此类规定，且企业未按规定发放降温费，则可能构成违法，员工有权向相关部门投诉或寻求法律援助。

3. 劳动合同或集体合同的约定：

   • 降温费的发放也可能受到劳动合同或集体合同的约束。如果劳动合同或集体合同中明确规定了降温费的发放标准和条件，企业则需按照约定执行。
   • 若企业未按照合同约定发放降温费，员工可以依据合同条款向企业主张权利，甚至可能通过法律途径解决争议。

4. 企业自主权与员工权益的平衡：

   • 在没有地方性法规或政策明确规定，且劳动合同或集体合同也未约定的情况下，企业是否发放降温费可能属于企业自主权的范畴。
   • 然而，即使企业拥有一定的自主权，也应考虑员工的实际需求和工作环境，合理确定是否发放降温费，以维护员工的合法权益和企业的良好形象。

法律建议：

• 如果您所在地区有关于降温费的地方性法规或政策，建议您先查阅相关规定，了解企业是否应发放降温费。
• 如果劳动合同或集体合同中有关于降温费的约定，您应仔细阅读合同条款，确保自己的权益得到保障。
• 若企业未按规定或合同约定发放降温费，您可以先与企业协商解决；协商无果的，可以向当地劳动监察部门投诉或寻求法律援助。

可能后果：

• 如果企业违法未发放降温费，可能面临劳动监察部门的处罚，包括罚款、责令改正等。
• 员工也可能因此对企业产生不满情绪，影响工作积极性和团队凝聚力。

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