结论前置：企业不发放防暑降温费（高温津贴）是否违法，需根据具体情况判断。若企业所在地有明确规定且劳动者工作环境符合发放条件，企业未发放则违法；反之，则不违法。

法律背景与依据

根据《防暑降温措施管理办法》第十七条的规定，劳动者从事高温作业的，依法享受岗位津贴。具体而言，当用人单位安排劳动者在35℃以上（含35℃）高温天气从事室外露天作业，或不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下（不含33℃）时，必须向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。这是企业应尽的法定义务。

违法与不违法的具体情况

1. 违法情况：

• 地方有明确规定且工作环境符合条件：若企业所在地有明确的高温津贴发放规定，且劳动者的工作环境符合上述高温条件，但企业未发放高温费，则构成违法行为。
• 法律后果：企业可能面临劳动行政部门的责令限期支付、加付赔偿金等处罚。劳动者也有权向县级以上人力资源社会保障行政部门投诉，或通过申请调解、劳动争议仲裁、诉讼等途径维护自己的合法权益。

2. 不违法情况：

• 工作环境不符合发放条件：若企业能够证明劳动者的工作环境温度不符合发放高温费的条件，如工作场所温度能有效降低到33℃以下，或工作时并非处于35℃以上高温天气的室外露天环境，则企业不发高温费不构成违法。
• 地方无明确规定：若企业所在地没有关于高温津贴的具体规定，那么企业不发高温费同样不构成违法。但这种情况较为少见，因为大多数地区都会根据当地气温、工作环境及经济发展水平等因素制定高温津贴标准。

注意事项与建议

• 关注地方政策：不同地区可能根据自身实际情况制定了高温费的相关政策，在发放条件、标准和时长上存在差异。因此，企业和劳动者都需密切关注当地的具体规定，确保合规操作。
• 证据保留：劳动者应妥善保留与工作环境温度、工作时间等相关的证据，如工作记录、温度监测数据等，以便在维权时提供有力支持。
• 合规操作：企业应严格遵守相关法律法规和地方政策，确保在高温条件下为劳动者提供必要的防护和津贴。这不仅是维护劳动者合法权益的需要，也是企业履行社会责任、树立良好形象的重要体现。

实际操作中的建议

• 企业方面：建议企业建立完善的高温津贴发放制度，明确发放条件、标准和流程。同时，加强对工作环境的监测和管理，确保符合发放高温津贴的条件时及时发放。
• 劳动者方面：建议劳动者了解自己的权益和当地的高温津贴政策，如发现企业未按规定发放高温津贴，可及时向相关部门投诉或寻求法律援助。

综上所述，企业不发放防暑降温费（高温津贴）是否违法需根据具体情况判断。企业和劳动者都应密切关注相关法律法规和地方政策的变化，确保合规操作并维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。