企业不发取暖降温费（高温费）是否合法，需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

一、高温费的发放条件与法律依据

1. 发放条件：

   • 根据《防暑降温措施管理办法》第十七条，当用人单位安排劳动者在35℃以上（含35℃）高温天气从事室外露天作业，或不能采取有效措施将工作场所温度降低到33℃以下（不含33℃）时，必须向劳动者发放高温津贴，并纳入工资总额。

2. 法律依据：

   • 《防暑降温措施管理办法》第十七条明确规定了高温津贴的发放条件及纳入工资总额的要求。
   • 《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条也强调，用人单位未按照劳动合同的约定或国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的，将面临法律责任。由于高温补贴属于劳动报酬的一部分，因此不按时足额支付将构成违法。

二、企业不发高温费的合法与违法情况

1. 违法情况：

   • 若企业所在地有明确的高温津贴发放规定，且劳动者的工作环境符合上述高温条件，但企业未发放高温费，则构成违法行为。
   • 在此情况下，劳动者有权向县级以上人力资源社会保障行政部门投诉，要求用人单位支付高温津贴。若用人单位逾期仍未改正，将面临行政处理及可能的罚款。此外，劳动者还可以选择向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，以维护自己的合法权益。

2. 不违法情况：

   • 若企业能够证明劳动者的工作环境温度不符合发放高温费的条件，如工作场所温度能有效降低到33℃以下，或工作时并非处于35℃以上高温天气的室外露天环境，则企业不发高温费不构成违法。
   • 此外，若企业所在地没有关于高温津贴的具体规定，那么企业不发高温费同样不构成违法。但这种情况较为少见，因为大多数地区都有关于高温津贴的明确规定。

三、特殊情况与注意事项

1. 地方政策差异：

   • 不同地区可能根据自身实际情况制定了高温费的相关政策，在发放条件、标准和时长上存在差异。因此，企业和劳动者都需密切关注当地的具体规定。

2. 证据保留：

   • 劳动者应妥善保留与工作环境温度、工作时间等相关的证据，以便在维权时提供有力支持。例如，可以记录工作场所的温度、工作时间以及是否从事室外露天作业等信息。

3. 合规操作：

   • 企业应严格遵守相关法律法规和地方政策，确保在高温条件下为劳动者提供必要的防护和津贴。这不仅是维护劳动者合法权益的需要，也是企业良好形象和合规经营的重要体现。

四、法律建议

1. 对于劳动者：

   • 了解自己的权益和当地关于高温津贴的具体规定。
   • 在遭遇企业不发高温费的情况时，勇敢站出来通过合法途径维护自己的权益，如向劳动监察部门投诉、申请劳动仲裁或提起诉讼等。

2. 对于企业：

   • 严格遵守相关法律法规和地方政策，确保在高温条件下为劳动者提供必要的防护和津贴。
   • 定期对工作环境进行温度检测，并保留相关记录以备查证。
   • 在与劳动者签订劳动合同时，明确高温津贴的发放条件和标准，以避免潜在的劳动争议。

综上所述，企业不发取暖降温费（高温费）是否合法需根据具体情况判断。劳动者应了解自己的权益和当地规定，并在必要时通过合法途径维护自己的权益；企业应严格遵守相关法律法规和地方政策，确保劳动者的健康权益得到充分保障。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。