结论：发包人不知道承包人是挂靠施工的，挂靠协议并不等同于分包协议，二者在法律性质、构成要件及法律后果上均存在显著差异。

详细分析：

1. 法律性质不同：

   • 挂靠协议：挂靠通常指的是没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义，与发包人签订建设工程施工合同的行为。挂靠协议本质上是实际施工人与被挂靠企业之间的一种内部约定，用于规避法律对施工资质的要求，这种行为在法律上往往被视为无效或至少是不被鼓励的。
   • 分包协议：分包则是指总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。分包协议是合法且常见的工程承包方式，只要符合法律规定的条件（如发包人同意、分包人具备相应资质等），分包行为就是有效的。

2. 构成要件不同：

   • 挂靠协议：关键在于实际施工人缺乏相应资质，且以被挂靠企业的名义进行施工。挂靠协议往往涉及虚假陈述或隐瞒真相，以骗取发包人的信任。
   • 分包协议：则要求分包人必须具备相应的施工资质，且分包行为需得到发包人的明确同意。分包协议的内容通常更加透明和合法。

3. 法律后果不同：

   • 挂靠协议：由于挂靠行为违反了法律的强制性规定（如施工资质要求），因此挂靠协议往往被认定为无效。一旦挂靠行为被发现，实际施工人和被挂靠企业都可能面临法律责任，包括但不限于罚款、没收违法所得、责令停业整顿等。同时，发包人也可能因选择无资质的施工人而承担一定的风险。
   • 分包协议：在符合法律规定的情况下，分包协议是有效的。分包人需按照协议约定完成分包工程，并承担相应的质量、安全等责任。如果分包人违约或造成损失，发包人可以依据分包协议追究其责任。

针对您的情况的建议：

• 如果您作为发包人，在不知情的情况下与挂靠施工人签订了合同，一旦发现挂靠行为，应立即采取措施保护自己的合法权益。这可能包括与被挂靠企业协商解除合同、要求赔偿损失等。
• 同时，您也应审查自己在合同签订过程中的尽职调查义务是否履行到位，以避免因自身疏忽而承担不必要的法律责任。
• 如果您作为承包人（被挂靠企业），应严格遵守法律法规，不得出借资质或允许他人挂靠施工。否则，您将面临严重的法律后果和声誉损失。

进一步思考：

• 在实际操作中，挂靠行为往往难以完全杜绝。因此，发包人在选择承包人时应更加谨慎，加强尽职调查，确保承包人具备相应的资质和信誉。
• 对于承包人而言，应树立正确的经营理念，通过合法途径拓展业务，避免陷入挂靠等违法行为的泥潭。

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