在发包人明知存在挂靠施工的情况下，确定施工合同的当事人需要综合考虑多个方面，并严格依据相关法律法规进行判断。以下是一个详细且深入的解答：

一、挂靠行为的认定

首先，我们需要明确什么是挂靠行为。根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第十条和《建筑法》第二十六条的规定，挂靠通常指的是无资质单位或个人借用其他施工单位资质承揽工程，或者有资质的施工单位相互借用资质的行为。这种行为是违法的，不受法律保护，所签订的合同也属于无效合同。

二、确定施工合同当事人的关键要素

在发包人明知挂靠施工的情况下，确定施工合同的当事人，需要关注以下几个关键要素：

1. 合同主体与实际履行主体的一致性：

   • 审查施工合同中约定的施工单位（被挂靠方）与实际施工现场的管理、作业主体（挂靠方）是否一致。
   • 如果合同主体与实际履行主体相分离，即挂靠方以被挂靠方名义参与招投标和签订合同，但实际施工由挂靠方自行组织，那么这很可能构成挂靠行为。

2. 资质核查与借用情况：

   • 仔细审查施工单位的营业执照、资质证书等证件，确认其是否具备承担工程项目的相应资质。
   • 如果发现施工单位存在资质不匹配、伪造、变造、借用等情况，那么这很可能表明存在挂靠行为。

3. 费用支付与结算方式的异常：

   • 审查工程款的支付路径和结算方式。如果工程款先支付给被挂靠方，再扣除管理费后转给挂靠方，或者通过“委托支付”、“代付”等方式进行，那么这可能表明存在挂靠关系。

4. 人员与设备的归属问题：

   • 核实主要管理人员和技术人员的身份信息、劳动合同关系、社保缴纳情况及实际履职情况。如果这些人员实际上由挂靠方雇佣和管理，只是名义上属于被挂靠方，那么这可能构成挂靠。
   • 检查施工所需的主要设备是否由挂靠方自行提供，被挂靠方是否未实际投入或仅提供少量设备。

5. 招投标过程中的异常表现：

   • 审查投标文件、报价、施工方案等是否高度一致，存在串通投标迹象。
   • 观察中标后被挂靠方是否迅速将工程转包给挂靠方，或无正当理由将主要施工任务交由挂靠方承担。

三、发包人的应对措施

在发包人明知存在挂靠施工的情况下，为了维护自身权益，可以采取以下措施：

1. 及时收集证据：

   • 收集与挂靠行为相关的证据，如合同、协议、支付凭证、人员信息、设备清单等。

2. 与被挂靠方和挂靠方沟通：

   • 与被挂靠方和挂靠方进行沟通，明确各自的责任和义务，并要求他们提供合理的解释和证明。

3. 寻求法律帮助：

   • 如果无法通过沟通解决问题，发包人可以寻求法律帮助，向相关部门举报挂靠行为，并要求追究相关责任人的法律责任。

4. 在合同中明确责任条款：

   • 在未来的合同中，发包人可以明确约定禁止挂靠行为，并规定相应的违约责任和赔偿条款，以降低风险。

四、法律后果与责任承担

挂靠行为违反法律法规，所签订的合同属于无效合同。在挂靠关系中，若发生纠纷，挂靠人和被挂靠人可能需要共同承担责任，包括但不限于对发包方的违约责任和对下游第三方的连带责任或补充责任。因此，发包人在明知挂靠施工的情况下，应坚决避免与挂靠方签订合同，并要求被挂靠方承担相应的法律责任。

综上所述，确定施工合同的当事人需要综合考虑合同主体、实际履行情况、资质借用、费用支付、人员设备归属以及招投标过程等多个方面。发包人应严格审查相关证据和资料，及时采取法律措施以维护自身权益。