结论：工资以提成形式发放时，用人单位一般无权对劳动者进行罚款，但在特定情形下，若符合法律规定和程序要求，可能存在合法扣除款项的情况，但严格来说这不属于罚款性质。

1. 用人单位罚款权的法律限制

根据《中华人民共和国劳动合同法》及相关法律法规，用人单位对劳动者不享有法定罚款权。罚款属于行政处罚范畴，只有行政机关（如税务、市场监管等部门）在法定权限内可实施，企业作为民事主体无权自行设定罚款规则。因此，若用人单位以“罚款”名义直接扣减提成工资，通常缺乏法律依据，可能构成违法克扣工资。

2. 提成工资的合法扣除情形

虽然罚款不合法，但用人单位在以下情形下可依法扣除劳动者工资（包括提成）：

• 法定扣除：如代扣代缴个人所得税、社会保险费、住房公积金等法定项目；
• 约定扣除：若劳动合同或规章制度中明确约定，且符合以下条件：
  • 内容合法：扣除情形需与劳动者行为直接相关（如严重失职造成损失、违反竞业限制等）；
  • 程序合规：需经民主程序制定（如职工代表大会讨论）并公示，且扣除后劳动者工资不得低于当地最低工资标准；
  • 比例合理：扣除部分通常不超过劳动者当月工资的20%，且剩余工资不低于最低工资标准。

示例：若劳动者因故意或重大过失导致公司经济损失，用人单位可依据劳动合同约定，在提成中扣除相应赔偿，但需满足上述条件。

3. 提成工资的特殊性质与风险

提成工资属于劳动报酬的一部分，其计算通常与业绩挂钩。若用人单位以“业绩不达标”为由扣减提成，需注意：

• 合同约定：若劳动合同明确约定提成计算方式及扣除条件（如未完成基础业绩时扣减部分提成），且不违反最低工资标准，可能被认定为合法；
• 无约定时：若未提前约定扣除规则，用人单位单方扣减提成可能构成违法克扣工资，劳动者有权要求补发并主张经济补偿。

4. 劳动者维权建议

若用人单位违法扣减提成工资，劳动者可采取以下措施：

• 协商解决：与用人单位沟通，要求出具书面扣除依据；
• 投诉举报：向当地劳动监察大队投诉（电话：12333）；
• 申请仲裁：向劳动争议仲裁委员会提起仲裁，要求支付被扣工资及经济补偿。

提示：提成工资的合法性需结合劳动合同、规章制度及实际履行情况综合判断。若您遇到具体问题，可直接向我咨询，我将结合细节为您提供进一步分析。