未实际施工的违法转包人，在特定条件下是可以起诉索赔的。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、违法转包的基本概念与法律后果

违法转包，指的是承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人，或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。这种行为违反了《中华人民共和国建筑法》等相关法律法规的强制性规定，因此是违法的。

对于违法转包，法律通常规定了相应的法律后果，包括但不限于罚款、没收违法所得、责令停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚，以及可能承担的民事赔偿责任。

二、未实际施工的违法转包人起诉索赔的法律依据

1. 合同相对性原则：

   • 尽管转包行为违法，但转包合同在转包人与实际施工人之间仍然具有一定的相对性。如果转包合同中约定了转包人的权利与义务，且实际施工人未按照约定履行义务，给转包人造成了损失，转包人有权依据合同相对性原则向实际施工人主张赔偿。

2. 侵权责任：

   • 如果实际施工人的行为（如施工质量不合格、工期延误等）给转包人造成了损失，且这种损失与实际施工人的行为之间存在因果关系，转包人可以依据侵权责任法向实际施工人主张赔偿。

3. 不当得利返还：

   • 如果转包人已经向实际施工人支付了工程款，但实际施工人未进行施工或施工部分未达到约定标准，转包人可以依据不当得利返还的原则，要求实际施工人返还已支付的工程款。

三、未实际施工的违法转包人起诉索赔的实践考量

1. 证据收集：

   • 转包人在起诉前需要收集充分的证据，以证明实际施工人的违约行为、给转包人造成的损失以及损失与违约行为之间的因果关系。这些证据可能包括转包合同、付款凭证、施工记录、质量检测报告等。

2. 诉讼策略：

   • 转包人在起诉时需要制定合理的诉讼策略，包括选择合适的被告（如实际施工人、可能存在的其他责任方）、确定诉讼请求（如赔偿损失、返还工程款等）、准备充分的证据材料等。

3. 法律风险：

   • 需要注意的是，由于转包行为本身违法，转包人在起诉索赔时可能面临一定的法律风险。例如，法院可能认定转包合同无效，从而影响转包人的索赔请求。此外，如果转包人存在过错（如明知转包违法仍进行转包），也可能需要承担相应的法律责任。

四、具体案例与法律适用

在实际操作中，未实际施工的违法转包人起诉索赔的案例并不少见。法院在审理此类案件时，通常会根据具体案情、相关法律法规以及合同约定等因素进行综合判断。例如，如果转包合同中明确约定了转包人的权利与义务，且实际施工人未按照约定履行义务，给转包人造成了损失，法院可能会支持转包人的索赔请求。

建议：如果你作为未实际施工的违法转包人，考虑起诉索赔，建议先咨询专业律师（即我本人，叶儒璋律师，专注于合同纠纷、刑事辩护领域），对案件进行全面评估，并制定合理的诉讼策略。同时，注意收集充分的证据材料，以支持你的索赔请求。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。