实际施工人在特定条件下可以起诉发包人。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律依据与条件

根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的相关规定，实际施工人在一定条件下可以向发包人主张权利。具体条件包括：

1. 无效合同关系：实际施工人通常是在转包、违法分包等无效合同关系下进行工程建设的。这些违法行为破坏了建筑市场的正常秩序，法律因此赋予实际施工人在特定情况下直接起诉发包人的权利。
2. 转包人或违法分包人怠于行使权利：当转包人或违法分包人不积极向发包人主张工程款，导致实际施工人的权益难以实现时，法律允许实际施工人绕过他们直接起诉发包人。
3. 发包人欠付工程款：法院在受理此类案件时，会查明发包人是否欠付转包人或违法分包人建设工程价款，以及具体的欠付数额。只有在发包人存在欠付的情况下，才会判决其在欠付范围内对实际施工人承担支付责任。

二、实际施工人的起诉权利

1. 直接合同关系下的起诉：如果实际施工人与发包人之间签订了有效的建设工程施工合同，那么实际施工人可以基于合同条款直接起诉发包人。
2. 无直接合同关系下的起诉：在无效合同关系下，如满足上述特定条件，实际施工人也可以直接向发包人主张权利，要求其在欠付工程款范围内承担责任。

三、实际施工人起诉发包人的意义

1. 保障合法权益：允许实际施工人在特定条件下直接起诉发包人，有助于保障其合法权益，避免因工程款纠纷而遭受损失。
2. 维护建筑市场秩序：通过法律手段规范建筑市场的转包、违法分包等行为，有助于维护建筑市场的正常秩序和公平竞争。

四、建议与注意事项

1. 收集证据：实际施工人在起诉前应收集充分的证据，如施工合同、工程结算凭证、施工过程中的签证等，以证明其实际施工的事实及工程价款数额等。
2. 法律咨询：在起诉前，建议实际施工人咨询专业律师，了解相关法律法规和诉讼程序，以确保其诉讼权利的合法有效行使。
3. 关注诉讼时效：实际施工人应注意诉讼时效的相关规定，避免因超过诉讼时效而丧失起诉权利。

综上所述，违法转包的实际施工人在特定条件下可以起诉发包人，以维护其合法权益。在起诉前，建议实际施工人充分了解相关法律法规和诉讼程序，并收集充分的证据以支持其主张。