占用29亩耕地建牛场是否违法，需分情况讨论：

1. 若未依法办理农用地转用审批手续：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。占用耕地建牛场，显然不属于村民建设住宅或乡（镇）村公共设施和公益事业建设的范畴，也不属于乡镇企业建设（除非该牛场属于乡镇企业且符合相关规划）。
   • 若未依法办理农用地转用审批手续，即擅自将耕地转为建设用地，是违法的。这种行为可能面临责令退还非法占用的土地、限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状，以及罚款等行政处罚。

2. 若已依法办理农用地转用审批手续：

   • 如果建设牛场已经依法办理了农用地转用审批手续，即获得了将耕地转为建设用地的合法许可，那么这种行为就是合法的。但需要注意的是，即使获得了审批，也必须按照审批的用途、范围和期限使用土地，不得擅自改变。

3. 特殊情况考虑：

   • 如果该牛场建设符合当地的土地利用总体规划和城乡规划，且属于农业产业结构调整的一部分，可能在一定程度上享受政策支持或优惠。但即便如此，也必须依法办理相关审批手续，不能擅自占用耕地进行建设。
   • 另外，如果占用的耕地属于基本农田，那么审批手续将更为严格，且基本农田原则上不得转为建设用地。

法律建议：

• 在决定占用耕地建牛场之前，务必先了解当地的土地利用总体规划和城乡规划，以及相关的土地管理政策。
• 依法办理农用地转用审批手续，确保建设行为的合法性。
• 如果对土地管理法规不熟悉，建议咨询当地土地管理部门或专业律师，以避免因违法用地而面临法律风险。

可能后果：

• 若违法占用耕地建牛场，可能面临行政处罚，包括责令退还土地、拆除建筑物、恢复土地原状和罚款等。
• 在严重情况下，还可能涉及刑事责任，如非法占用农用地罪等。

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