在行政案件中，是选择终止调查还是撤案，这主要取决于案件的具体情况和相关法律法规的规定，两者有明显的区别，不能一概而论。以下是对这两个概念及其适用情形的详细解释：

终止调查

1. 定义：终止调查是指行政机关在调查过程中，因发现案件不满足继续调查的条件或存在其他法定终止情形，而决定停止调查活动的行为。

2. 适用情形：

   • 案件不成立：如经过调查，发现没有违法事实或者违法事实不成立，行政机关可以决定终止调查。
   • 违法行为已过追责期限：如果违法行为在行政机关发现时已经超过了法定的追责期限，行政机关也将终止调查。
   • 其他法定终止情形：如当事人死亡、法人或者其他组织终止且无权利义务承受人等，也可能导致调查终止。

3. 法律后果：终止调查意味着行政机关不再对案件进行进一步的调查和处理，案件就此结束。

撤案

1. 定义：撤案通常指的是在行政案件立案后，因某种原因（如证据不足、案件性质变化等），行政机关决定撤销已立案的案件，不再进行后续处理。不过，在行政法领域，“撤案”这一术语并不如刑事诉讼中常见，更多时候可能指的是行政机关主动撤销其之前作出的行政行为或决定，或者是在行政复议、行政诉讼中，申请人撤回申请或原告撤回起诉。但若从广义上理解，撤案可以视为行政机关对已立案案件的一种处理方式，即不再继续推进案件。

2. 适用情形（以广义撤案理解）：

   • 证据不足：如果行政机关在立案后发现证据不足以支持其作出行政处罚或其他行政决定，可能会选择撤案。
   • 案件性质变化：如案件在调查过程中发现其性质发生了变化，不再属于行政机关的管辖范围或不再需要行政机关处理，也可能导致撤案。
   • 当事人和解或撤回申请：在行政复议或行政诉讼中，如果当事人之间达成和解或申请人/原告撤回申请/起诉，行政机关可能会根据相关规定撤案。

3. 法律后果：撤案意味着行政机关不再对案件进行后续的处理，案件状态回到立案前的状态（在广义撤案理解下）。但需注意，在行政复议或行政诉讼中撤案，可能涉及当事人之间权利义务的重新安排或确认。

实际操作中的选择

• 终止调查更多用于案件本身不满足继续调查条件的情况，如违法事实不成立、已过追责期限等。
• 撤案（在广义理解下）则可能涉及更多复杂的因素，如证据不足、案件性质变化或当事人之间的和解等。在实际操作中，行政机关会根据案件的具体情况和相关法律法规的规定，选择最合适的处理方式。

建议：如果您正面临行政案件的处理问题，不清楚是应该终止调查还是撤案，或者对这两种处理方式有任何疑问，可以直接向我咨询。我会根据您的具体情况，结合相关法律法规的规定，为您提供专业、全面的法律建议。