外包单位现场施工作业票一般应由外包单位负责办理，但具体办理主体需结合合同约定、现场管理责任划分及行业规范综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 合同约定优先原则

若发包方与外包单位签订的合同中明确约定了作业票的办理主体（如约定“外包单位负责办理所有现场作业票并承担相关费用”），则双方应按合同履行。
法律依据：根据《民法典》第465条，依法成立的合同受法律保护，对当事人具有法律约束力。若合同未明确约定，则需结合其他因素判断。

2. 现场安全管理责任划分

• 若外包单位独立承担现场安全责任（如发包方仅提供场地，不参与具体施工管理），则作业票应由外包单位办理。因其直接控制施工风险，需通过作业票制度落实安全措施。
  
• 若发包方参与现场管理（如派驻安全员、审核施工方案），则可能需双方协同办理。例如：外包单位提交申请，发包方审核后签发作业票。

3. 行业规范与地方性规定

部分行业（如电力、化工、建筑）对作业票办理有强制性规定。例如：

• 电力行业：根据《电力安全工作规程》，作业票通常由工作负责人（外包单位人员）填写，但需经设备运维单位（发包方）审核签发。
  
• 建筑行业：根据《建筑施工安全检查标准》，危险性较大的分部分项工程作业票需由总承包单位（发包方）或其授权的外包单位办理，具体取决于工程性质。
  建议：需查阅项目所在地的行业规范或地方性法规，确认是否有特殊要求。

4. 风险承担与举证责任

若因作业票办理瑕疵导致安全事故，责任划分需结合过错原则：

• 外包单位未办理或违规办理：需承担主要责任，尤其是因未落实安全措施导致的事故。
  
• 发包方未履行审核义务：若合同约定其有审核职责，则可能因监管失职承担连带责任。
  提示：建议双方在合同中明确作业票办理流程、审核权限及违约责任，以降低纠纷风险。

总结建议

1. 审查合同条款：确认是否有明确约定，若无则补充协议。
   
2. 明确现场管理边界：通过安全协议划分发包方与外包单位的职责范围。
   
3. 遵循行业规范：参考电力、建筑等行业的特殊要求，确保合规性。
   

如有具体行业或合同条款需进一步分析，可直接向我咨询。