在合法分包的情况下，完成建设工程施工分包合同项下内容的分包人，在特定条件下可以直接起诉发包人。以下是对这一问题的详细分析：
一、合同相对性原则及其例外
合同相对性原则：
- 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，合同主要在特定的合同当事人之间发生法律拘束力。在建设工程合同中，通常存在发包人与承包人之间的总承包合同，以及承包人与分包人之间的分包合同。基于合同相对性原则，分包人一般应依据分包合同向承包人主张权利，而不能直接起诉发包人。
合同相对性的例外：
- 在建设工程领域，为保护实际施工人的合法权益，法律允许在特定情况下突破合同相对性原则。例如，当分包人被认定为实际施工人，且满足一定条件时，有权直接向发包人主张权利。
二、分包人可以直接起诉发包人的具体情形
实际施工人身份：
- 如果分包人属于实际施工人范畴，即转包合同的转承包人、违法分包合同的分承包人等，且发包人存在欠付工程款的情况，那么分包人有权直接起诉发包人。根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第四十三条的规定，发包人需在欠付转包人或违法分包人建设工程价款的范围内对实际施工人承担责任。
发包人直接干预或存在事实上的合同关系：
- 在某些项目中，发包人可能直接指定分包人，并与分包人就工程价款等事项进行直接协商。在这种情况下，尽管没有书面的总分包合同，但双方实际上形成了事实上的合同关系。此时，分包人有权直接起诉发包人要求支付工程款。
承包人怠于行使权利：
- 当发包人未按照总承包合同的约定支付工程款，导致承包人无法向分包人支付分包工程款时，如果承包人怠于向发包人主张权利，分包人有权代位向发包人请求支付拖欠的工程款。这符合《中华人民共和国民法典》第五百三十五条关于债权人代位权的规定。
三、法律建议与注意事项
证据收集与保全：
- 分包人在起诉前，应充分收集并保全与案件相关的证据材料，包括但不限于分包合同、施工图纸、工程量确认单、付款凭证等。这些证据将有助于证明分包人的诉讼请求和事实理由。
诉讼时效问题：
- 分包人应注意诉讼时效问题，确保在法定时效期间内提起诉讼。否则，可能因超过诉讼时效而丧失胜诉权。
明确身份与条件：
- 分包人在起诉前应明确自己的身份是否属于实际施工人范畴，并确认是否满足直接起诉发包人的条件。如果不确定，可以寻求专业法律意见以明确自身权益。
谨慎选择诉讼策略：
- 根据案件具体情况和证据材料，分包人应谨慎选择诉讼策略。例如，在满足实际施工人条件时，可以直接起诉发包人；在承包人怠于行使权利时，可以考虑行使代位权等。
总结来说，在合法分包的情况下，分包人能否直接起诉发包人取决于多个因素，包括分包人的身份、具体的法律规定以及案件事实等。如果分包人属于实际施工人范畴且满足相关条件，或者存在发包人直接干预或事实上的合同关系等情况，那么分包人有权直接起诉发包人。在实际操作中，建议分包人根据具体情况选择合适的法律途径来维护自己的合法权益。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。