是的，行政案件终结时通常需要撰写案件终结报告。这一要求主要基于行政案件处理的规范性和程序性，以下从几个方面进行详细说明：

1. 规范性和程序性要求：

   • 行政案件的处理需要遵循严格的法律程序和规范，以确保案件的公正、公平和合法性。撰写案件终结报告是这一程序的重要组成部分，它有助于总结案件处理过程、结果和法律依据，为后续的审查、监督或可能的复议、诉讼提供依据。

2. 案件终结报告的内容：

   • 案件终结报告通常应包括案件的基本情况、处理过程、处理结果、法律依据以及结论性意见等。这些内容有助于全面反映案件的处理情况，确保案件处理的透明度和可追溯性。

3. 不同情境下的要求：

   • 内部审查与监督：在行政机关内部，案件终结报告可能用于上级对下级工作的审查和监督，确保案件处理符合法律、法规和政策要求。
   • 外部复议或诉讼：如果当事人对行政案件的处理结果不服，可能提起行政复议或行政诉讼。此时，案件终结报告可以作为行政机关提供证据和说明情况的重要材料。
   • 特定类型案件的要求：对于某些特定类型的行政案件，如涉及重大公共利益、社会影响广泛的案件，或者法律、法规明确规定需要撰写终结报告的案件，撰写终结报告可能是强制性的要求。

4. 实际操作中的注意事项：

   • 及时撰写：案件终结后应尽快撰写终结报告，以确保报告内容的准确性和完整性。
   • 客观公正：终结报告应客观、公正地反映案件处理情况，避免主观臆断或偏袒一方。
   • 保密性：对于涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的案件，终结报告的撰写和保管应严格遵守保密规定。

建议：

• 在处理行政案件时，应充分了解并遵守相关法律、法规和政策要求，确保案件处理的规范性和程序性。
• 如果对案件终结报告的撰写要求或内容有疑问，可以咨询上级机关、法律顾问或专业律师，以确保报告的准确性和合法性。

如有任何关于行政案件处理或案件终结报告撰写的具体问题，欢迎直接向我咨询。