在案件终结报告中，更换行政执法人员的情况通常是需要体现的。这主要基于以下几个方面的考虑：
程序合法性的要求：
- 行政执法过程中，人员的更换可能涉及到程序上的变动，如原执法人员因故不能继续参与案件，需要由其他执法人员接替。这种变动需要在案件终结报告中明确记录，以确保整个执法过程的合法性和连续性。
责任追溯的需要：
- 在行政执法案件中，每个执法人员的行为都可能对案件结果产生影响。如果案件终结后出现问题或争议，需要追溯责任时，更换执法人员的情况就成为重要的参考信息。在案件终结报告中体现这一点，有助于明确各执法人员的责任范围。
透明度和公信力的提升：
- 公开透明是行政执法的重要原则之一。在案件终结报告中详细记录执法人员的更换情况，可以增加执法过程的透明度，提升公众对行政执法的信任度。
实际操作中的惯例：
- 在行政执法实践中，为了确保案件的完整性和可追溯性，通常会在案件终结报告中详细记录案件处理的整个过程，包括执法人员的更换情况。这有助于后续对案件的审查、评估或复议等工作。
具体建议：
- 如果在行政执法过程中确实发生了执法人员的更换，建议在案件终结报告中明确记录更换的原因、时间、新执法人员的姓名及职务等信息。
- 同时，可以简要说明更换执法人员对案件处理过程的影响（如有），以及新执法人员如何继续推进案件的处理工作。
- 如果更换执法人员的情况较为复杂或涉及多个环节，可以考虑在案件终结报告中设置专门的章节或段落进行详细说明。
可能存在的例外情况：
- 如果更换执法人员的情况对案件处理过程没有实质性影响，或者更换的原因非常简单且明确（如原执法人员休假、调岗等），且案件终结报告已经对其他关键信息进行了充分记录，那么在某些特定情况下，可能不需要在案件终结报告中详细体现更换执法人员的情况。但这种情况较为少见，且需要谨慎判断。
总之，为了确保行政执法案件的合法性和公信力，建议在案件终结报告中明确体现更换行政执法人员的情况。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。