合同签后工程没开工，并不直接等同于诈骗，这更多被视为合同履行过程中的一种违约情形，而非必然的诈骗行为。是否构成诈骗，需根据具体情况，特别是行为人的主观意图和客观行为来综合判定。以下是对该问题的详细分析：
一、不构成诈骗的情形
不可抗力因素：
- 如自然灾害（地震、洪水等）、政府政策调整等不可抗力事件导致工程无法按时开工。这些情况属于合同双方都无法预见且无法避免的，因此不构成诈骗。例如，因政府突然出台新的环保政策，导致工程必须暂停以进行环保评估，这种情况下工程未开工就不构成诈骗。
意外事件：
- 如工程现场发现文物古迹需进行保护发掘等，这类无法预见且无法避免的意外情况也不构成诈骗。比如，在施工过程中意外发现了古墓，需要暂停工程进行考古发掘，这同样不属于诈骗范畴。
合同履行中的正常困难：
- 资金暂时周转困难、原材料供应延迟、施工人员未能按时到位等，这些是在合同履行过程中可能遇到的正常问题。只要行为人没有非法占有对方财物的故意，就不构成诈骗。例如，因供应商突然破产导致原材料供应中断，进而影响工程开工，这属于合同履行中的正常风险，不构成诈骗。
二、可能构成诈骗的情形
虚构事实：
- 行为人在签订合同时，故意编造不存在的工程项目或对工程项目的关键信息进行虚假描述，如项目的规模、价值、资金来源等，以骗取对方的信任并签订合同。这种行为可能构成诈骗。比如，行为人虚构了一个大型商业综合体项目，并夸大其投资规模和收益前景，诱使对方签订合同并支付工程款，但实际上该项目根本不存在或无法实施。
隐瞒真相：
- 行为人故意隐瞒影响合同履行的重要事实，如未取得相关工程的合法手续、没有资金保障等，使对方在不知情的情况下签订合同，并因此遭受损失。这种行为也可能被认定为诈骗。例如，行为人隐瞒了自己未取得施工许可证的事实，与对方签订了施工合同，导致工程无法开工并给对方造成损失。
非法占有目的：
- 如果行为人在合同签订前夸大自己的履行能力，编造事实以达到签约目的，并在合同签订后未履行且没有合理的解释或补救措施，同时表现出对对方财物的非法占有目的，那么这种行为就构成了合同诈骗罪。比如，行为人收取工程保证金后用于个人挥霍或其他非法活动，且不打算退还或用于工程建设，这体现了非法占有的目的。
三、法律建议
证据收集：
- 如果认为对方的行为涉嫌诈骗，应及时收集相关证据，包括合同文本、沟通记录、支付凭证等。这些证据将有助于证明对方的行为是否构成诈骗以及自身的损失情况。
法律途径解决：
- 对于一般的合同纠纷，可以通过协商、调解、仲裁或诉讼等方式解决。如果确实遭遇诈骗行为，应向公安机关报案，由公安机关进行侦查和处理。在处理此类问题时，应保持冷静和理性，依法维护自身权益。
总结来说，合同签后工程没开工是否构成诈骗，需根据具体情况进行综合判断。在处理此类问题时，建议直接向我咨询，以便更准确地分析案情并给出法律建议。