工程居间人已签订合同但未开工，并不直接等同于诈骗，这更多被视为合同履行过程中的一种违约情形，而非必然的诈骗行为。是否构成诈骗，需根据具体情况，特别是行为人的主观意图和客观行为来综合判定。 以下是对该问题的详细分析：
一、不构成诈骗的情形
不可抗力因素：
- 如自然灾害（地震、洪水等）、政府政策调整等不可抗力事件导致工程无法按时开工。这些情况属于合同双方都无法预见且无法避免的，因此不构成诈骗。
意外事件：
- 如工程现场发现文物古迹需进行保护发掘等，这类无法预见且无法避免的意外情况也不构成诈骗。
合同履行中的正常困难：
- 资金暂时周转困难、原材料供应延迟、施工人员未能按时到位等，这些是在合同履行过程中可能遇到的正常问题。只要行为人没有非法占有对方财物的故意，就不构成诈骗。
二、可能构成诈骗的情形
虚构事实：
- 居间人在签订合同时，故意编造不存在的工程项目或对工程项目的关键信息进行虚假描述，如项目的规模、价值、资金来源等，以骗取对方的信任并签订合同。这种行为可能构成诈骗。
隐瞒真相：
- 居间人故意隐瞒影响合同履行的重要事实，如未取得相关工程的合法手续、没有资金保障等，使对方在不知情的情况下签订合同，并因此遭受损失。这种行为也可能被认定为诈骗。
非法占有目的：
- 如果居间人在合同签订前夸大自己的履行能力，编造事实以达到签约目的，并在合同签订后未履行且没有合理的解释或补救措施，同时表现出对对方财物的非法占有目的，那么这种行为就构成了合同诈骗罪。
三、法律建议
证据收集：
- 如果认为对方的行为涉嫌诈骗，应及时收集相关证据，包括合同文本、沟通记录、支付凭证等，以便后续维权。
法律维权：
- 在收集到足够证据后，可以向公安机关报案，或者通过诉讼途径维护自己的合法权益。在诉讼过程中，需要充分展示证据，证明对方的行为构成诈骗或违约，并要求对方承担相应的法律责任。
风险防范：
- 在签订合同前，应对对方的资质、信誉、履行能力等进行充分调查和了解，以降低合同风险。同时，在合同中应明确约定双方的权利和义务，以及违约责任和争议解决方式等条款，以便在发生纠纷时能够迅速有效地解决问题。
综上所述，工程居间人已签订合同但未开工是否构成诈骗，需根据具体情况进行综合判断。在处理此类问题时，应保持冷静和理性，依法维护自身权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。