交警在正常情况下必须出具交通事故责任认定书，不出具是不合法的。不过，也存在一些特殊情况，下面为你详细分析：

合法出具责任认定书的情况及法律依据

在交通事故发生后，交警部门有责任和义务对事故进行调查，并根据调查结果出具交通事故责任认定书。这是交警处理交通事故的重要环节，也是后续事故处理、赔偿等事项的重要依据。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第七十三条：“公安机关交通管理部门应当根据交通事故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的证据。交通事故认定书应当载明交通事故的基本事实、成因和当事人的责任，并送达当事人。” 这明确规定了交警部门在交通事故处理中的职责，即必须出具交通事故责任认定书。

交警可能不出具责任认定书的特殊情况及应对

虽然法律有明确规定，但在实际操作中，也可能存在一些特殊情况导致交警暂时无法出具责任认定书，比如：

1. 事故现场证据不足：如果事故现场被破坏，或者关键证据缺失，导致交警无法准确判断事故责任，那么交警可能会暂时不出具责任认定书，而是继续调查取证，待证据充分后再出具。
   • 应对建议：在这种情况下，当事人应积极配合交警的调查工作，提供自己掌握的证据，如行车记录仪视频、现场照片等，以协助交警尽快查明事故真相。
2. 事故涉及复杂技术问题：如果事故涉及车辆性能、道路设计等复杂技术问题，需要专业机构进行鉴定，那么交警可能会等待鉴定结果出来后再出具责任认定书。
   • 应对建议：当事人应耐心等待鉴定结果，并关注鉴定进度。如果对鉴定结果有异议，可以在规定时间内提出复核申请。
3. 当事人不配合调查：如果事故当事人不配合交警的调查工作，如拒绝提供个人信息、拒绝接受询问等，那么交警可能无法及时出具责任认定书。
   • 应对建议：当事人应积极配合交警的调查工作，如实提供相关信息和证据。如果因不配合导致责任认定书无法出具，可能会对自己不利。

交警不出具责任认定书的法律后果及救济途径

如果交警无正当理由拒绝出具交通事故责任认定书，那么当事人可以采取以下救济途径：

1. 向上级公安机关交通管理部门投诉：当事人可以向交警部门的上级机关投诉，要求其督促下级机关依法履行职责，出具交通事故责任认定书。
2. 申请行政复议或提起行政诉讼：如果投诉无果，当事人还可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，要求法院判决交警部门履行出具交通事故责任认定书的职责。

在处理交通事故时，如果遇到交警不出具责任认定书的情况，不要慌张，可以根据上述分析判断具体原因，并采取相应的应对措施。如果你还有其他关于交通事故处理的问题，欢迎直接向我咨询。