交警出警后不能不出责任书。以下从法律责任、特殊情况处理、投诉与救济途径三个角度为你详细分析：

法律责任

根据《道路交通事故处理程序规定》，公安机关交通管理部门在受理交通事故案件后，有明确的法定义务出具交通事故责任认定书。具体来说，公安机关交通管理部门应当自现场调查之日起十日内制作道路交通事故认定书；交通肇事逃逸案件在查获交通肇事车辆和驾驶人后十日内制作道路交通事故认定书；对需要进行检验、鉴定的，应当在检验报告、鉴定意见确定之日起五日内制作道路交通事故认定书。这份责任认定书是处理交通事故的重要证据，它详细载明了交通事故的基本事实、成因以及当事人的责任，对于后续的赔偿、调解乃至诉讼等环节都具有至关重要的作用。如果交警故意不给出具交通事故责任认定书，那么就涉嫌违法，需要承担相应的法律责任。

特殊情况处理

当然，也存在一些特殊情况，比如证据不足等，交警可能暂时无法出具责任认定书。但即便如此，交警也应当按照规定记录在案，并明确告知当事人后续的处理办法。这并不意味着交警可以完全不出具责任认定书，而是在条件允许的情况下，尽快完成相关调查和鉴定工作，以便及时出具责任认定书。

投诉与救济途径

如果交警不出具责任认定书，当事人有权要求其出具。若交警拒绝，当事人可以采取以下措施来维护自己的合法权益：

• 向上级公安机关交通管理部门投诉：当事人可以向交警所在地的交警大队、交警支队，甚至公安局进行投诉，反映交警不出具责任认定书的情况，要求上级部门进行调查和处理。
• 申请行政复议：当事人还可以根据相关法律规定，申请行政复议，通过行政复议程序来审查交警不出具责任认定书的行为是否合法，并寻求相应的救济。

在实际操作中，如果遇到交警不出具责任认定书的情况，建议当事人先与交警进行沟通，了解具体原因和后续处理计划。如果沟通无果，再考虑采取上述投诉或申请行政复议等措施。

总之，交警出警后必须出具责任认定书，这是其法定的职责和义务。如果遇到交警不出具责任认定书的情况，当事人应当积极维护自己的合法权益，通过合法途径来寻求救济。如果你还有其他关于交通运输事故责任方面的法律问题，欢迎直接向我咨询。