土地出让金的支付主体需根据具体交易场景和合同约定确定，法律并未强制规定必须由买方或卖方承担，但需遵循以下核心原则：

1. 合同约定优先原则
   若买卖双方在《土地使用权转让合同》中明确约定土地出让金由某一方承担（例如约定“买方负责缴纳土地出让金”或“卖方保证已缴清土地出让金”），则以合同约定为准。此时需注意：

   • 若约定由买方承担，需核实土地性质是否为“出让地”（若为划拨地，需先由卖方办理出让手续并补缴出让金，否则交易可能无效）；
     
   • 若约定由卖方承担，需在合同中明确违约责任（如卖方未缴清导致买方损失的赔偿条款）。

2. 土地性质决定义务主体

   • 出让地：土地出让金已由原使用权人（通常为卖方或其前手）缴纳，交易时无需重复缴纳，但需在合同中明确“土地权属清晰，无欠缴出让金情形”；
     
   • 划拨地：需先由卖方向自然资源部门申请补缴土地出让金，将土地性质转为“出让地”后才能交易。此时若合同未约定，理论上应由卖方承担补缴义务，但实践中可能通过协商转由买方承担（需在合同中明确）。

3. 地方政策影响支付方式
   部分地区对土地出让金有特殊规定（例如经济适用房转商品房时需补缴差价），此时需以地方政策为准。例如：

   • 某市规定“划拨土地上的房改房交易，需由买方按基准地价的10%补缴出让金”；
     
   • 另一市规定“工业用地转让时，出让金由买卖双方按5:5比例分担”。
     建议：交易前务必向当地自然资源部门或税务部门核实政策。

4. 风险提示

   • 若卖方未缴清出让金，可能导致买方无法办理土地使用权过户登记；
     
   • 若买方承诺承担出让金但未履行，卖方可能面临行政处罚（如被追缴滞纳金）；
     
   • 双方可通过“共管账户”或“第三方监管”方式确保出让金支付与过户同步进行。

行动建议：

1. 核查土地权属证书（明确土地性质为出让/划拨）；
   
2. 审查转让合同中关于出让金的条款；
   
3. 咨询当地自然资源部门确认补缴标准及流程；
   
4. 在合同中明确违约责任（如“若因出让金未缴清导致交易失败，违约方需赔偿守约方全部损失”）。
   

如有具体交易场景或合同条款需要分析，可直接向我提供细节，我会进一步结合法律和实务为您解读。