终止调查和不予立案在法律实践中具有显著区别，主要体现在定义、性质、法律依据、适用条件以及法律后果等多个方面。以下是对这两个概念的详细解析：
一、定义与性质
终止调查：
- 定义：在案件调查过程中，由于出现特定事由（如无违法事实、违法行为已过追诉时效、违法嫌疑人死亡等），导致案件调查无法或无需继续进行，从而决定结束调查的行为。
- 性质：终止调查标志着调查程序的终结，意味着执法机关不再对该案件进行进一步的调查。
不予立案：
- 定义：依据《中华人民共和国刑事诉讼法》，公安机关、人民检察院或人民法院在接到报案、控告、举报和自首的材料后，迅速进行审查，若认为没有犯罪事实或犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，则作出不予立案的决定。
- 性质：不予立案是刑事诉讼程序中的一个重要环节，表明刑事案件不会启动刑事侦查程序。
二、法律依据
终止调查：
- 主要依据《公安机关办理行政案件程序规定》等相关法律法规，其中明确列举了终止调查的具体情形。
不予立案：
- 主要依据《中华人民共和国刑事诉讼法》，该法规定了不予立案的条件和程序。
三、适用条件
终止调查：
- 适用于以下情形：没有违法事实；违法行为已过追究时效；违法嫌疑人死亡或者被宣告死亡，法人或者其他组织终止且无权利义务承受人等，使得调查无法继续进行；其他依法应当终止调查的情形。
不予立案：
- 适用于以下情形：没有犯罪事实；犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任；其他依法不予立案的情形，如犯罪已过追诉时效期限、经特赦令免除刑罚等。
四、法律后果
终止调查：
- 对当事人而言，调查程序的结束意味着其不再需要配合后续的调查工作，合法权益不会因该调查而受到进一步的影响。
- 对执法机关而言，不能再基于该调查对当事人作出任何处罚决定，相关案件材料应当按照规定进行归档处理。如果当事人已被采取行政强制措施，应当立即解除。
不予立案：
- 对当事人而言，虽然不需要承担刑事责任，但不予立案的决定本身是对其行为的一种定性，表明其行为在法律上是具有犯罪嫌疑的（只是未达到立案标准），这可能会影响其在一些特定商业活动或资格申请中的信誉。
- 对执法机关而言，作出不予立案决定后，案件同样会有相应的记录和归档。控告人如果不服，可以在法定期限内申请复议或向人民检察院提出申诉，检察院有权要求公安机关说明理由，认为不成立时应通知立案。
五、实际应用中的注意事项
- 终止调查：执法机关在决定终止调查时，应确保符合法律规定的终止条件，并制作终止调查决定书，说明终止调查的原因和依据，送达当事人。
- 不予立案：执法机关在作出不予立案决定时，应严格审查报案、控告、举报的材料，确保没有遗漏重要线索或证据。同时，应告知控告人不服决定的救济途径，保障其合法权益。
举例说明：
- 终止调查案例：某商家涉嫌销售假冒伪劣商品，经深入调查后发现所涉商品有正规的进货渠道和质量合格证明，不存在假冒伪劣情形，公安机关遂决定终止调查。
- 不予立案案例：某人举报某员工私自拿公司物品，但经调查发现该物品价值较小，且情节显著轻微未达到职务侵占罪标准，公安机关遂作出不予立案决定。
综上所述，终止调查和不予立案在法律实践中具有明确的区别和各自的适用范围。正确理解和应用这两个概念，对于保障当事人的合法权益、维护法律的公正性和权威性具有重要意义。如果您在行政纠纷、拆迁安置、行政诉讼、劳动纠纷、拆迁补偿、房屋拆迁等领域遇到相关问题，可以直接向我咨询。