在单一来源采购项目中，若供应商的响应文件对实质性条款未作响应，一般不能直接通过提交补充材料来完善，但需结合具体情形判断。以下分情况详细说明：

1. 采购文件明确禁止补充材料的情形

若采购文件（如单一来源采购公告、邀请书等）中明确规定“供应商必须一次性提交完整响应文件，不接受补充、修改或澄清”，则供应商在评审阶段不得通过补充材料弥补实质性条款的遗漏或缺陷。此时，未响应实质性条款将直接导致其响应无效，采购人可能终止采购或重新组织程序。

法律依据：
根据《政府采购法实施条例》第三十四条，采购文件应当明确采购程序、评审方法、合同条款等核心内容。若采购文件已限定响应方式，供应商需严格遵守，否则可能被认定为“未实质性响应采购文件要求”。

2. 采购文件允许澄清或修改的情形

若采购文件未完全禁止补充材料，但规定“仅允许对非实质性条款进行澄清或修改”，则供应商仍不得通过补充材料改变实质性条款的响应内容。例如：

• 实质性条款包括价格、交货期、技术参数等核心要求；
• 非实质性条款可能涉及格式、证明材料形式等次要内容。

风险提示：
实践中，采购人或评审专家对“实质性条款”的界定具有主导权。若供应商试图通过补充材料变相修改实质性内容（如降低价格、调整技术方案），可能被认定为“不诚信响应”，甚至面临行政处罚。

3. 采购人主动要求补充材料的特殊情形

在极少数情况下，若采购人认为供应商的未响应是由于表述不清或理解偏差，且补充材料不涉及实质性条款变更，可能允许供应商书面澄清。但需满足以下条件：

• 采购文件未明确禁止补充材料；
• 补充内容仅限于解释原响应文件，不新增或修改实质性条款；
• 采购人需书面记录允许补充的理由，并确保程序公平。

操作建议：
供应商应谨慎对待此类情形，优先通过书面形式向采购人确认补充材料的范围和程序，避免因程序瑕疵导致响应无效。

总结与建议

1. 严格审查采购文件：供应商在参与单一来源项目前，务必逐条核对采购文件中的实质性条款，确保响应文件完整、准确。
2. 避免侥幸心理：若已发现未响应实质性条款，应主动与采购人沟通，评估是否需撤回响应或接受无效结果，而非试图通过补充材料规避风险。
3. 保留证据：若采购人允许补充材料，需留存书面同意文件，并确保补充内容与原响应文件逻辑一致。

如需进一步分析具体项目条款或程序合规性，可直接向我咨询，我将结合项目细节提供针对性建议。