关于您提出的“借调没有手续是不是不算借调”的问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：
一、借调的定义与性质
借调，通常指的是政府机关或企事业单位因工作上的特殊需要，暂时借用其他单位的工作人员来本单位担任特定职务并完成相应工作的一种人员流动方式。在借调期间，被借调者的行政关系、工资福利等通常仍保留在原单位。
二、借调手续的重要性
合法性与合规性：借调手续是确保借调行为合法、合规的重要依据。没有正式的借调手续，借调行为可能缺乏法律支撑，容易引发纠纷和争议。
权益保障：借调手续能够明确借调双方的权利和义务，包括借调期限、工作内容、工资待遇等，从而保障被借调者的合法权益。
管理规范：借调手续有助于借调单位对被借调者进行规范管理，确保借调工作的顺利进行。
三、没有手续的借调是否算借调
从严格意义上讲，没有正式手续的借调行为并不符合借调的规范定义。虽然实际上可能存在人员流动和工作交接的情况，但由于缺乏正式的借调手续，这种行为可能被视为非正规的或临时的安排，而不被正式认定为借调。
四、借调手续的具体内容
借调手续通常包括借调申请、审批、借调协议签订等环节。具体来说：
借调申请：借调单位需要向被借调单位提出正式的借调申请，明确借调事由、借调时间、拟借调人选等信息。
审批流程：借调申请需要经过双方单位的审批流程，包括分管领导、人事部门等的审核和批准。
借调协议签订：在审批通过后，双方单位需要签订正式的借调协议，明确借调期限、工作内容、工资待遇等条款。
五、建议与总结
建议：如果您或您的单位涉及借调行为，建议务必按照规范流程办理借调手续，以确保借调行为的合法性和合规性，同时保障被借调者的合法权益。
总结：借调没有手续并不符合借调的规范定义。为了确保借调行为的合法性和合规性，以及保障被借调者的权益，建议务必办理正式的借调手续。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他关于借调流程、咨询或建议类的问题，欢迎随时向我提问。