结论：帮小孩办上学没办成且钱退不了，是否构成诈骗不能一概而论，需要结合具体情况来判断。以下从不同角度进行分析：

1. 若存在虚构事实或隐瞒真相的行为

如果行为人（即帮忙办上学的人）在收取费用时，虚构了自己有能力办理入学手续、与学校有特殊关系等事实，或者隐瞒了自己实际上无法办理入学手续的真相，从而骗取了家长的信任并收取了费用，那么这种行为可能构成诈骗罪。

法律依据：

• 根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条：“诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。”

分析：

• 在这种情况下，行为人以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的手段，骗取了家长的财物，符合诈骗罪的构成要件。

2. 若不存在虚构事实或隐瞒真相的行为，但未能履行承诺

如果行为人并没有虚构自己有能力办理入学手续的事实，也没有隐瞒自己实际上无法办理入学手续的真相，而是由于某种原因（如学校政策变化、名额已满等）未能履行承诺，且行为人在收取费用时并未明确表示能够确保办理成功，那么这种行为可能不构成诈骗罪，而可能构成民事纠纷中的违约行为。

法律依据：

• 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

分析：

• 在这种情况下，行为人虽然未能履行承诺，但并未以非法占有为目的，也没有通过虚构事实或隐瞒真相的手段骗取财物，因此不构成诈骗罪。但家长可以依据民法典的规定，要求行为人承担违约责任，如退还费用、赔偿损失等。

3. 特殊情况下的考量

• 行为人的主观意图：判断行为人是否构成诈骗罪，还需要考虑其主观意图。如果行为人从一开始就没有打算履行承诺，而是以非法占有为目的收取费用，那么即使其没有虚构事实或隐瞒真相，也可能构成诈骗罪。
• 费用的性质：如果行为人收取的费用明显高于其实际提供的服务价值，且没有合理的解释，那么这也可能成为判断其是否构成诈骗罪的一个因素。

建议

• 保留证据：如果家长认为行为人可能构成诈骗罪，应尽快收集相关证据，如聊天记录、转账记录、收据等，以便后续维权。
• 及时报警：如果家长认为行为人涉嫌诈骗，应及时向公安机关报案，由公安机关进行调查取证。
• 咨询律师：在处理此类纠纷时，建议家长咨询专业律师的意见，以便更好地维护自己的合法权益。

最后，每个案件的具体情况都有所不同，因此不能仅凭上述分析就断定某个行为是否构成诈骗罪。如果有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。