单位默许不上班是否算吃空饷，这并非一个绝对的概念，而是需要根据具体情况来判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. “吃空饷”的法律定义与特征：

   • “吃空饷”通常指的是公职人员或其他单位员工，在未实际提供劳动或服务的情况下，仍然领取工资、津贴或其他福利待遇的行为。
   • 其核心特征在于“未实际工作”与“领取报酬”并存，且这种行为往往违反了单位的规章制度或相关法律法规。

2. 单位默许不上班的情况分析：

   • 单位政策或管理漏洞：如果单位因为管理不善、政策漏洞或故意放任，导致员工可以长期不上班而仍然领取工资，这种情况可能构成“吃空饷”。
   • 特殊情况下的安排：在某些特殊情况下，如员工因病长期休假、单位因业务调整暂时无需员工到岗等，单位可能默许员工不上班。但这种情况下，员工通常仍会按照单位规定领取相应的病假工资或生活费，且这种安排是暂时的、有明确期限的，并不构成“吃空饷”。
   • 双方协商一致：如果员工与单位之间就不上班但领取一定报酬的事宜达成了协商一致，且这种安排不违反法律法规和单位规章制度，那么这种情况也不应被视为“吃空饷”。但需要注意的是，这种协商一致应当是基于双方平等、自愿的原则，且不得损害国家、集体或第三人的利益。

3. 法律后果与风险：

   • 对于单位而言，如果默许员工“吃空饷”，可能面临财务损失、管理混乱、声誉受损等风险。同时，如果这种行为被相关部门查处，单位还可能承担相应的法律责任。
   • 对于员工而言，如果利用单位的管理漏洞或故意隐瞒情况而“吃空饷”，可能构成欺诈行为，面临被单位辞退、追回已领取的报酬以及承担法律责任等风险。

4. 建议与措施：

   • 单位应加强管理，完善规章制度，明确员工的工作职责和考勤要求，防止“吃空饷”现象的发生。
   • 员工应遵守单位的规章制度和法律法规，如实报告自己的工作情况和健康状况，不得利用单位的管理漏洞或故意隐瞒情况而谋取不正当利益。
   • 如果双方就工作安排或报酬领取等事宜存在争议或疑问，应及时沟通协商或寻求法律援助。

总结来说，单位默许不上班是否算吃空饷，需要根据具体情况来判断。如果这种行为违反了单位的规章制度或相关法律法规，且构成了“未实际工作”与“领取报酬”并存的情况，那么就可能构成“吃空饷”。因此，建议单位和员工都应加强法律意识和管理意识，共同维护良好的工作秩序和劳动关系。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。