结论：不定时到岗上班但未承担部室工作任务，是否构成“吃空饷”，需结合具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. “吃空饷”的法律定义与构成要件

   • “吃空饷”并非严格的法律术语，而是对一种不正当行为的通俗描述，通常指员工在未实际提供劳动或未履行工作职责的情况下，仍领取工资、津贴等福利待遇。
   • 构成“吃空饷”一般需满足两个要件：一是员工未实际到岗工作或未履行工作职责；二是员工仍领取了相应的工资或福利待遇。

2. 不定时到岗上班但未承担工作任务的情况分析

   • 若员工因特殊原因（如病假、事假、产假等）经单位批准不定时到岗，且在此期间未承担工作任务，但单位仍按照相关规定支付了工资或福利待遇：
     • 这种情况下，员工的行为不构成“吃空饷”。因为员工的不定时到岗和未承担工作任务是经过单位批准的，且单位也按照规定支付了相应的待遇，符合劳动法的相关规定。
   • 若员工未经单位批准，擅自不定时到岗且未承担工作任务，但仍领取了工资或福利待遇：
     • 这种情况下，员工的行为可能构成“吃空饷”。因为员工既未实际到岗工作，也未履行工作职责，却仍然领取了工资或福利待遇，这违反了劳动法的相关规定和单位的规章制度。

3. 法律后果与建议

   • 对于单位：
     • 若发现员工存在“吃空饷”的行为，单位有权依据规章制度对员工进行处理，包括警告、罚款、解除劳动合同等。
     • 单位应建立健全的考勤制度和工资支付制度，确保员工的工资支付与实际工作情况相符，避免“吃空饷”现象的发生。
   • 对于员工：
     • 若因特殊原因需要不定时到岗或暂时无法承担工作任务，应及时向单位说明情况并申请批准，避免未经批准擅自离岗。
     • 若对单位的处理决定有异议，可以通过合法途径进行申诉或寻求法律援助。

进一步思考：在实际操作中，“吃空饷”的认定可能因具体情况而异。例如，有些员工可能因工作性质特殊（如外勤、销售等）而经常不定时到岗，但只要他们能够证明自己确实在工作并履行了相应的工作职责，就不应被认定为“吃空饷”。因此，在判断是否构成“吃空饷”时，应综合考虑员工的工作性质、实际工作情况、单位的规章制度以及相关法律法规的规定。

总结：不定时到岗上班但未承担部室工作任务是否构成“吃空饷”，需根据具体情况进行判断。若您对此有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。