飞机退票仅退基建和燃油费是否合法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：
一、合法情形
航空公司规定且已明确告知：
- 如果航空公司在购票时，通过显著方式（如加粗字体、弹窗提示等）明确告知了退票政策，包括在何种情况下仅退基建和燃油费，且该政策不违反法律法规的强制性规定，那么这种做法是合法的。
- 例如，某些特价机票或促销机票，航空公司可能会设置较为严格的退票条件，包括仅退还基建和燃油费，以作为对低价机票的补偿。
符合行业惯例或监管要求：
- 在某些特殊情况下，如疫情期间，航空公司可能根据民航局或相关监管机构的要求，调整退票政策，包括仅退还基建和燃油费。这种情况下，航空公司的做法也是合法的。
二、不合法情形
未明确告知或隐瞒退票政策：
- 如果航空公司在购票时未明确告知退票政策，或者在购票后单方面更改退票政策且未及时通知乘客，导致乘客在退票时仅能获得基建和燃油费的退还，这种做法可能构成违约或欺诈，是不合法的。
违反法律法规的强制性规定：
- 根据《中华人民共和国消费者权益保护法》等相关法律法规，消费者享有知情权、选择权等合法权益。如果航空公司的退票政策违反了这些法律法规的强制性规定，如未提供合理的退票渠道、未明确告知退票费用等，那么这种做法也是不合法的。
三、建议与行动
核实退票政策：
- 在购票时，务必仔细阅读航空公司的退票政策，特别是关于退票费用的部分。如果政策不明确或存在疑问，可以及时向航空公司咨询并要求书面确认。
保留证据：
- 如果遇到航空公司仅退基建和燃油费的情况，且认为该做法不合法，建议保留好购票凭证、退票记录等相关证据，以便后续维权。
寻求法律帮助：
- 如果与航空公司协商无果，且认为自己的合法权益受到了侵害，可以向当地的消费者协会、民航局或相关监管机构投诉，也可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供专业的法律建议和帮助。
总结来说，飞机退票仅退基建和燃油费是否合法，取决于航空公司的退票政策是否合法合规、是否已明确告知乘客以及是否符合行业惯例或监管要求。如果你对此有疑问或认为自己的权益受到了侵害，建议及时采取行动维护自己的合法权益。