高铁退票扣费是合法的。高铁票退票手续费的收取主要依据《铁路旅客运输规程》及《中国铁路总公司关于车票改签、退票有关事项的通知》，具体扣费标准根据退票时间的不同而有所差异，且特殊情况下有额外规定。
一、退票手续费基本标准
- 开车前15天（不含）以上退票：不收取任何退票费。这里“15天（不含）”指的是开车前360个小时（即15×24小时）以上。
- 开车前48小时至15天以内退票：收取票价5%的退票费。
- 开车前24小时至48小时以内退票：收取票价10%的退票费。
- 开车前24小时以内退票：收取票价20%的退票费。
二、特殊情况下的退票手续费
- 改签后退票：
- 若在开车前48小时至8天内改签或变更到站至距离发车8天以上的其他列车，并在距离发车8天前退票，收取5%的退票费。
- 春运期间改签或变更到站后再退票的，一律按开车前24小时内退票规则，即收取20%退票手续费。
- 改签产生票价差额的退票：
- 办理车票改签或“变更到站”时，新车票票价低于原车票的，退还差额部分，并对差额部分核收退票费，执行现行退票费标准。
- 列车开车后才办理改签并产生票价差额的，差额部分按开车前24小时内的退票手续费标准，即20%来收取。
三、退票的其他注意事项
- 退票时间限制：高铁发车后不可以退票。如果是通过网上购买的高铁票且未换取纸质车票，可在开车前30分钟以上在网上申请退票。
- 退票地点：旅客退票必须在购票地车站或票面发站办理。
- 特殊情况下的退票处理：旅客开始旅行后不能退票。但因伤、病不能继续旅行的，经站、车证实，可退还已收票价与已乘区间票价差额。已乘区间不足起码里程时，按起码里程计算；同行人同样办理。
综上所述，高铁退票扣费是依据相关规定进行的，是合法的。乘客在购票前应充分了解退票规定，以便在需要退票时能够做出最合理的选择。如果你对此还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。