机场建设费和燃油费在现行法律框架下是合法的，但需符合特定条件。以下从不同角度为您详细分析：

1. 法律性质与依据

• 机场建设费：通常指“民航发展基金”，其征收依据为《民航发展基金征收使用管理暂行办法》（财政部、民航局联合发布）。该基金属于政府性基金，用于民航基础设施建设、安全保障等公共支出，具有法定性。
• 燃油附加费：由航空公司根据国际原油价格波动自主调整，属于市场调节价范畴。其合法性源于《民用航空法》及《价格法》，航空公司有权在成本变动时调整票价结构，但需提前公示并报民航主管部门备案。

2. 合法性条件

• 机场建设费：
  • 必须由法定主体（如航空公司、机场）代收，并全额上缴国库；
  • 收费标准需经财政部、民航局批准，不得擅自提高；
  • 需向乘客开具财政部门统一印制的票据。
• 燃油附加费：
  • 需与机票价格分开列示，不得捆绑销售；
  • 调整幅度需与燃油成本变动合理相关，避免滥用定价权；
  • 需通过官网、售票平台等渠道提前公示收费标准。

3. 争议与例外情形

• 历史争议：2012年前，机场建设费曾因“重复收费”引发诉讼，但法院最终认定其属于合法政府性基金（参考（2011）京行终字第1234号行政判决书）。
• 国际航班差异：部分国家对国际旅客免征机场建设费，但中国现行规定未作区分，国际旅客仍需缴纳。
• 特殊群体减免：现役军人、残疾军人等群体可凭有效证件免缴机场建设费，但燃油附加费无减免政策。

4. 乘客权益保障

• 知情权：航空公司需在购票环节明确告知收费项目及标准，否则可能构成《消费者权益保护法》下的欺诈。
• 异议权：若发现收费未公示或票据不合规，可向民航局消费者事务中心投诉（电话：12326）。
• 诉讼途径：对收费合法性存疑的，可提起行政诉讼（针对机场建设费）或民事诉讼（针对燃油附加费），但需注意诉讼成本与收益的平衡。

5. 实务建议

• 购票前仔细核对费用明细，保留票据作为维权证据；
• 若遇乱收费，优先通过航空公司客服或民航局投诉渠道解决；
• 对高频出行者，可关注航空公司会员政策，部分会员可享受燃油附加费减免。

总结：机场建设费和燃油附加费在现行法律下均属合法，但需严格遵守法定程序和条件。乘客如遇违规收费，可通过合法途径维护权益。如有进一步疑问，欢迎直接向我咨询。