结论：机关单位领导不作为、推诿扯皮对待老百姓，并不直接等同于可以导致其下岗的法定情形。是否下岗需依据具体的法律法规、单位规章制度以及领导的行为性质和后果来综合判断。

分析角度一：法律法规层面

1. 公务员法相关规定：

   • 根据《中华人民共和国公务员法》的相关规定，公务员的处分包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。这些处分通常针对公务员的违法违纪行为，如贪污受贿、滥用职权、玩忽职守等。
   • 领导不作为、推诿扯皮，若未达到违法违纪的严重程度，通常不会直接受到开除（即下岗）的处分。但若其行为构成玩忽职守或滥用职权等违法违纪行为，且情节严重，则可能面临开除的处分。

2. 行政机关公务员处分条例：

   • 《行政机关公务员处分条例》详细规定了公务员违法违纪行为的种类和相应的处分措施。对于不作为、推诿扯皮等行为，若查证属实且情节严重，可以依据该条例给予相应的处分，但同样需要达到一定的严重程度才可能开除。

分析角度二：单位规章制度层面

• 除了法律法规外，机关单位通常还有自己的规章制度，对员工的行为进行规范和管理。这些规章制度可能包括工作纪律、服务态度、工作效率等方面的要求。
• 若领导的不作为、推诿扯皮行为违反了单位的规章制度，且情节严重，单位可以根据规章制度给予相应的处分，包括警告、记过、降职、撤职等。但同样，是否开除需依据规章制度的具体规定和行为的严重程度来决定。

分析角度三：行为性质和后果层面

• 领导不作为、推诿扯皮的行为性质和后果也是判断是否下岗的重要因素。若其行为导致严重后果，如造成重大经济损失、引发社会不稳定等，则可能面临更严厉的处分，包括开除。
• 若行为虽然不当，但未造成严重后果，或者领导能够及时改正错误、弥补损失，则可能不会受到开除的处分。

建议：

• 对于老百姓而言，若遇到机关单位领导不作为、推诿扯皮的情况，可以向该领导的上级机关或相关部门进行投诉和举报，要求依法依规进行处理。
• 同时，也可以保留相关证据，如录音、录像、书面材料等，以便在需要时提供证明。
• 若行为确实构成违法违纪，且情节严重，相关部门将依法给予处分，包括可能的开除处分。

后续行动指导：

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