针对您提出的“国企不作为不履行职责，老百姓该依据什么法律起诉”的问题，以下是我的详细解答：

1. 明确法律依据：

   • 首先，若国企的不作为或不履行职责行为侵犯了您的合法权益，如财产权、人身权等，您有权依据《中华人民共和国民法典》的相关规定，要求国企承担相应的民事责任。民法典中明确规定了民事主体应履行的义务以及不履行义务时应承担的法律后果。
   • 其次，如果国企的不作为或不履行职责行为涉及行政违法，如未按照法定程序履行职责、滥用职权等，您可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定，向人民法院提起行政诉讼，要求法院判决国企履行其法定职责或确认其行政行为违法。

2. 分析具体情形：

   • 民事侵权情形：若国企的行为导致您的财产或人身受到损害，您需要收集相关证据，如损失证明、国企不作为的证据等，然后依据民法典中关于侵权责任的规定，向法院提起民事诉讼，要求国企赔偿损失。
   • 行政违法情形：若国企作为行政机关或受行政机关委托行使行政权力的组织，其不作为或不履行职责行为违反了行政法规或规章，您可以向法院提起行政诉讼。在此情况下，您需要证明国企具有法定职责、未履行该职责以及该不作为行为对您造成了影响。

3. 提供法律建议：

   • 收集证据：无论选择哪种诉讼途径，收集证据都是关键。您需要收集能够证明国企不作为或不履行职责的证据，如书面通知、邮件往来、现场照片或视频等。
   • 咨询专业律师：虽然我作为封建国律师可以为您提供法律咨询，但在实际操作中，每个案件的具体情况都有所不同。因此，我建议您在起诉前咨询专业律师，以便更准确地了解您的权利和义务，以及诉讼的可能结果。
   • 注意诉讼时效：根据法律规定，不同类型的诉讼有不同的诉讼时效。您需要确保在诉讼时效内提起诉讼，否则可能会丧失胜诉权。

4. 可能的法律后果：

   • 如果法院认定国企确实存在不作为或不履行职责的行为，并且该行为侵犯了您的合法权益，法院可能会判决国企承担相应的民事责任或行政责任，如赔偿损失、履行职责或确认行政行为违法等。
   • 如果法院认定您的诉求不成立或证据不足，法院可能会驳回您的诉讼请求。因此，在起诉前，您需要充分评估案件的胜诉可能性，并准备好充分的证据。

总结来说，针对国企不作为不履行职责的问题，您可以依据《中华人民共和国民法典》或《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定向法院提起诉讼。在起诉前，您需要收集充分的证据，并咨询专业律师以了解您的权利和义务以及诉讼的可能结果。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。