公司一般不可以直接给职工下发传统意义上的“上行文件”，但可以通过特定形式传达要求或指令，具体需结合文件性质、公司制度及法律规定综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 从文件性质与方向性来看
   “上行文件”通常指下级向上级提交的报告、请示等材料（如员工向公司提交的请假申请、工作总结）。若公司试图以“上行文件”名义要求员工提交材料（如强制要求员工每月提交个人隐私报告），则可能涉及文件方向性错误——公司作为管理方，应通过“下行文件”（如制度通知、任务指令）向员工传达要求，而非要求员工向公司提交“上行文件”。若公司误用术语，实际是想让员工配合提交必要材料，需明确文件性质并确保内容合法。

2. 从公司管理权限与员工义务边界来看
   公司有权根据经营需要制定规章制度，并要求员工遵守（如要求员工提交工作周报、配合审计调查），但需满足以下条件：

   • 内容合法：不得要求员工提供与工作无关的个人信息（如家庭关系、财产状况），或强制员工从事违法活动（如伪造合同）；
     
   • 程序合法：规章制度需经民主程序制定（如职工代表大会讨论）并公示，否则可能因程序瑕疵被认定无效；
     
   • 权利义务对等：若公司要求员工提交材料，需明确提交目的、使用范围及保密措施，避免侵犯员工隐私权或劳动权。
     例如：公司要求员工提交年度健康体检报告用于职业病防治，属于合法管理需求；但若要求员工提交银行流水以“监控消费”，则可能涉嫌侵犯隐私。

3. 从法律风险与合规建议来看

   • 风险点：若公司强制要求员工提交违法或不合理材料（如要求员工签署“自愿放弃加班费承诺书”），员工有权拒绝，且公司可能面临劳动监察处罚或诉讼风险；
     
   • 合规建议：
     
     1. 明确文件性质：区分“管理指令”（下行）与“员工义务”（如配合提交合法材料），避免术语混淆；
        
     2. 完善制度依据：在劳动合同或规章制度中明确员工需配合提交的材料范围及程序；
        
     3. 保障员工权益：对涉及员工隐私的材料，应签订保密协议并限制使用范围。

总结：公司不能以“上行文件”名义要求员工提交材料，但可通过合法合规的“下行指令”或制度要求员工配合提交必要材料。具体操作需结合文件内容、公司制度及法律规定综合判断，避免侵犯员工权益。若有进一步疑问，可直接向我咨询具体场景下的合规方案。