国企上行文一般不可以由副总签发，但具体需视公司章程及内部规定而定。以下从不同角度为你详细分析：

一、一般原则与规定

在国有企业中，上行文通常指的是向上一级单位或部门报送的公文，如请示、报告等。这类公文的签发，一般遵循着较为严格的层级管理和审批流程。根据常规的企业管理原则和公文处理规范，上行文往往需要由企业的主要负责人，如总经理或董事长进行签发，以确保公文的权威性和准确性。

二、公司章程与内部规定的影响

1. 公司章程的约束：公司章程是企业的基本大法，它规定了企业的组织结构、管理权限、决策程序等重要事项。如果公司章程中明确规定了上行文的签发权限，那么就必须按照章程的规定来执行。例如，如果章程规定上行文必须由总经理签发，那么副总就没有签发权。

2. 内部规定的灵活性：除了公司章程外，企业还可以根据自身的实际情况和管理需要，制定一系列的内部规定。这些内部规定可以在不违反法律法规和公司章程的前提下，对上行文的签发权限进行更为细致和灵活的规定。例如，某些特定类型的上行文，或者在某些特定情况下，可以由副总签发。

三、实际操作中的考虑因素

1. 公文的性质和重要性：上行文的性质和重要性也是决定签发权限的重要因素。如果公文涉及重大事项、重要决策或敏感信息，那么通常需要由更高层级的管理人员来签发，以确保公文的严谨性和安全性。

2. 管理层的分工和授权：在实际操作中，企业管理层可能会根据各自的分工和授权情况，对上行文的签发权限进行一定的调整。例如，如果总经理因故无法签发某份上行文，可能会授权给副总或其他相关人员来签发。但这种情况通常需要明确的授权文件和审批流程来支持。

四、法律建议

1. 查阅公司章程和内部规定：如果你对国企上行文的签发权限有疑问，首先建议查阅公司的章程和内部规定，了解相关的规定和要求。

2. 咨询上级或相关部门：如果公司章程和内部规定中没有明确规定，或者规定存在模糊之处，建议咨询上级或相关部门，以获取更准确的指导和建议。

3. 遵循层级管理和审批流程：在实际操作中，无论上行文的签发权限如何规定，都应遵循企业的层级管理和审批流程，确保公文的合法性和有效性。

如果你在国企经营管理或上市过程中遇到其他法律问题，也可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。