关于行政发文会签是否需要所有副总都签的问题，这并非一个固定的、适用于所有情况的规则，而是取决于具体组织的内部规定和发文的具体内容、重要性以及审批流程的设计。

首先，我们要明确的是，行政发文的签发是公文形成的关键环节，也是公文生效的必备条件。它体现了机关或组织负责人的职权行使，并确保公文内容的准确性、合法性和规范性。然而，这并不意味着每一份行政发文都需要经过所有副总的签发。

在实际操作中，不同组织会根据其规模、业务复杂性和管理层次来设定不同的审批流程。对于一些常规性、事务性的发文，可能只需要经过相关部门的负责人或分管副总的签发即可。而对于一些涉及重大决策、重要政策或跨部门协调的发文，则可能需要更高层次的审批，甚至可能需要所有副总或主要领导的会签。

此外，还需要考虑的是，即使某些发文在理论上需要所有副总的签发，但在实际操作中，也可能通过授权、委托或并行审批等方式来简化流程，提高效率。例如，某些组织可能规定，在特定情况下，可以由某一副总代表其他副总进行签发，或者通过电子审批系统实现并行审批，从而避免所有副总都需要亲自签发的繁琐过程。

因此，行政发文会签是否需要所有副总都签，并没有一个统一的答案。它取决于具体组织的内部规定、发文的具体内容以及审批流程的设计。如果您对此有疑问，建议您查阅所在组织的内部规章制度或咨询相关负责人，以获取更准确、更具体的信息。