针对您提出的“联合行文必须标注所有签发人吗”这一问题，我们可以从党政机关公文处理的相关规定和实践中找到明确的答案。

首先，根据《党政机关公文处理工作条例》的相关规定，上行文应当标注签发人姓名，且联合发文由所有联署机关的负责人会签。这一规定直接回答了您的问题：在联合行文，特别是上行文的情况下，必须标注所有联合发文机关的签发人姓名。

进一步地，从公文格式的角度来看，“国标”也对此有明确规定。当联合行文有多个签发人时，签发人姓名需要按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排。这种编排方式确保了每个联合发文机关的签发人姓名都能在公文中得到体现，从而保证了公文的正式性和权威性。

此外，从实践的角度来看，联合行文只标注主办机关签发人姓名的做法是错误的，这不符合公文处理的规范和要求。正确的做法应该是标注所有联合发文机关的签发人姓名，以体现公文的联合性和共同性。

综上所述，联合行文，特别是上行文时，必须标注所有联合发文机关的签发人姓名。这是党政机关公文处理工作的基本要求，也是保证公文正式性和权威性的重要措施。希望这个解答能够对您有所帮助。