结论：国有控股企业的合同工，在现代企业用工体系下，实质上属于正式在编人员（即正式工）的一种，其劳动关系和待遇受到法律的充分保护。不过，由于国企的用人政策和历史遗留问题，实际操作中可能仍存在一些细微差异。以下是对此问题的详细分析：

一、定义与法律关系

1. 合同工：在国有控股企业中，合同工指的是通过签订书面劳动合同与用人单位建立劳动关系的员工。根据《中华人民共和国劳动合同法》，建立劳动关系应当订立书面劳动合同，这一规定确保了合同工的劳动关系得到法律认可和保护。

2. 正式在编人员（正式工）：传统上，正式工指的是与用人单位建立长期、稳定劳动关系，并享受国家规定工资福利待遇的员工。在现代企业用工体系中，正式工的概念已逐渐与合同工融合，不再严格区分。在国有控股企业中，合同工实际上已经成为了正式工的一种形式，他们同样享有稳定的劳动关系和法定的福利待遇。

3. 法律关系：国有控股企业的合同工与国企之间建立的是直接的劳动关系，受《劳动合同法》等法律法规的调整。他们享有法定的社会保险、住房公积金等福利，以及公平的晋升机会和参与企业培训的权利。

二、实际工作中的相似性与差异性

1. 相似性：

   • 劳动关系：国有控股企业的合同工与正式工均通过与国企签订劳动合同建立劳动关系，受法律保护。
   • 工作内容与环境：在多数国有控股企业中，合同工与正式工的工作内容、工作环境相同，共同承担企业的工作任务。
   • 晋升机会与培训：合同工享有与正式工相同的晋升机会和培训机会，能够参与企业的各项培训和人才培养计划。

2. 差异性：

   • 历史遗留问题：部分国有控股企业因历史原因或特殊政策，对合同工的招聘、管理、待遇等方面可能存在一些特殊规定或政策，导致在实际操作中与正式工存在细微差异。例如，某些国企可能对合同工的招聘条件、薪酬结构或晋升通道有特定的规定。
   • 福利待遇细节：如补充商业保险、特定补贴等，合同工可能享受的标准或范围与传统正式工略有不同。但这并不影响其作为正式工的法律地位，也不影响其享受法定的基本福利待遇。

三、法律依据与保障

• 《中华人民共和国劳动合同法》：该法是保障劳动者权益的基本法律，明确规定了劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止等内容，为国有控股企业的合同工提供了坚实的法律保障。
• 其他相关法律法规：如《社会保险法》、《住房公积金管理条例》等，进一步保障了合同工在社保、公积金等方面的权益。

四、建议与注意事项

1. 了解自身权益：作为国有控股企业的合同工，应了解自己的权益和义务，包括劳动合同的签订、履行、变更和解除等方面的规定，以及享受的社会保险、住房公积金等福利待遇。

2. 依法维护权益：如果遇到用人单位违反法律法规或劳动合同的情况，应依法维护自己的合法权益。可以向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，甚至通过法律诉讼来维护自己的权益。

3. 关注企业政策：由于国有控股企业的用人政策和历史遗留问题，合同工应关注企业的相关政策规定，了解自己在招聘、管理、待遇等方面的具体情况，以便更好地规划自己的职业发展。

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