结论：夜班费不发是否合法，需根据具体情况判断。若夜班费属于劳动合同或规章制度中约定的工资组成部分，用人单位不发则违法；若未约定且不属于法定津贴，则可能不违法。以下从不同角度详细分析：
一、夜班费性质及法律依据
夜班费，通常指用人单位因员工在夜间工作而支付的额外报酬。其性质及合法性主要依据《中华人民共和国劳动法》及相关规定来判断。
劳动合同或规章制度约定：
- 若劳动合同或用人单位的规章制度中明确约定了夜班费的支付标准、条件等，那么用人单位应当按照约定支付夜班费。
- 法律依据：《中华人民共和国劳动法》第四十四条：“有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：……（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。”虽然此条未直接提及夜班费，但夜班工作若被视为加班或特殊工时，可参照此精神，结合劳动合同或规章制度来判断。
法定津贴与补贴：
- 夜班费并不属于法定的津贴或补贴范畴，如高温津贴、低温津贴等。因此，若劳动合同或规章制度中未约定夜班费，且夜班工作不属于法定需支付额外报酬的情形，用人单位可能无需支付夜班费。
- 例外情况：若夜班工作对员工的身体健康造成较大影响，且符合当地劳动行政部门规定的特殊工时制度或加班补偿标准，用人单位可能需要支付额外的报酬或安排补休。
二、用人单位不发夜班费的法律后果
若夜班费属于约定报酬：
- 用人单位不发夜班费，可能构成违约行为，员工有权要求用人单位按照约定支付夜班费。
- 若用人单位拒不支付，员工可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，要求用人单位支付夜班费及可能的违约金或赔偿金。
若夜班费不属于约定报酬且无法定依据：
- 用人单位不发夜班费，可能不构成违法行为。但员工仍可以与用人单位协商，争取获得合理的夜班补偿。
- 若协商无果，员工可以考虑是否继续在该用人单位工作，或寻求其他就业机会。
三、建议与措施
员工方面：
- 在签订劳动合同时，应仔细阅读合同条款，特别是关于工资、津贴、补贴等方面的约定。
- 若发现用人单位未按照约定支付夜班费，应及时与用人单位沟通协商，要求支付。
- 若协商无果，可以向当地劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，维护自己的合法权益。
用人单位方面：
- 应制定合理的薪酬制度，明确夜班费的支付标准、条件等，并在劳动合同或规章制度中予以体现。
- 应按照约定支付夜班费，避免因拖欠或拒付而引发劳动纠纷。
- 若因特殊情况无法支付夜班费，应及时与员工沟通协商，寻求合理的解决方案。
最后，夜班费不发是否合法，需根据具体情况判断。若您对此有疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。