结论：国企外包提拔没学历的人是否违规，不能一概而论，需结合具体情况判断，包括提拔程序是否合规、是否违反国企内部规定以及是否涉及歧视或违反公平就业原则等。

详细分析：

1. 提拔程序合规性：

   • 国企在提拔员工时，通常需要遵循一定的程序和标准，这些程序和标准可能包括学历要求，但并非绝对。如果提拔程序本身合法合规，且提拔决策基于员工的工作表现、能力、经验等多方面因素，而非单一学历标准，那么提拔没学历的人并不违规。
   • 然而，如果国企内部有明确的学历要求作为提拔的必要条件，而提拔过程中未遵循这一规定，那么可能构成违规。

2. 国企内部规定：

   • 国企作为特殊的企业形式，可能受到更多政府监管和内部规定约束。这些规定可能涉及员工提拔、晋升等方面的具体要求和程序。
   • 如果提拔行为违反了国企的内部规定，即使该规定并非法律强制性规定，也可能导致提拔行为被认定为违规，并可能引发内部纪律处分或法律纠纷。

3. 歧视与公平就业原则：

   • 在提拔过程中，国企应遵循公平就业原则，避免基于学历、性别、年龄等非工作相关因素进行歧视性提拔。
   • 如果提拔没学历的人是基于其实际工作能力和表现，且未违反公平就业原则，那么这种提拔是合法的。但如果提拔行为背后存在歧视性因素，如故意排斥高学历员工而提拔低学历员工（非基于工作需要），则可能构成违规。

4. 法律法规的适用：

   • 在涉外或合资合作背景下，还需考虑相关法律法规的适用问题。例如，如果国企与外资企业有合作，且合作协议中明确规定了员工提拔的标准和程序，那么提拔行为需同时遵守这些协议规定。
   • 此外，如果提拔行为涉及跨国员工或涉及国际劳动法问题，还需考虑国际劳动法的相关规定和原则。

建议：

• 对于国企而言，在提拔员工时，应确保提拔程序合法合规，遵循内部规定和公平就业原则，避免基于非工作相关因素进行歧视性提拔。
• 如果员工对提拔行为有异议，可以通过内部申诉机制或法律途径维护自己的合法权益。
• 在涉外或合资合作背景下，国企应特别注意相关法律法规和合作协议的适用问题，确保提拔行为符合各方要求。

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