承诺帮别人子女上大学收了钱没办成又不退钱，是否构成诈骗，需根据具体情况综合判断行为人的主观意图和客观行为，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：
一、可能构成诈骗的情形
主观方面具有非法占有目的：
- 如果行为人从一开始就没有打算履行承诺，而是以非法占有他人财物为目的，通过虚构事实（如声称有特殊渠道、关系等能确保孩子上大学）或隐瞒真相（如实际上根本没有能力或资源去办理此事）的手段，骗取被害人的钱财，那么这种行为就符合诈骗罪的主观要件。
- 例如，甲谎称能帮乙的孩子办理某知名大学的“特殊入学指标”，收取高额费用后却并未采取任何实际行动，而是将钱款用于个人消费或挥霍，这种行为即构成诈骗罪。
客观方面实施了欺诈行为：
- 行为人通过虚构事实或隐瞒真相，导致被害人产生错误认识，并基于这种错误认识处分了自己的财产（即支付了钱款）。
- 在上述例子中，甲通过谎称有特殊渠道等手段，使乙相信其有能力办理孩子入学事宜，从而支付了钱款，这就构成了诈骗罪的客观要件。
二、一般不构成诈骗的情形
行为人确有办事意图，但因客观原因未能办成：
- 如果行为人确实有积极为被害人办理孩子入学事宜的行为，但由于不可预见、不可避免的客观原因（如政策变化、学校招生名额已满等）导致事情最终没有办成，并且行为人没有非法占有钱财的故意，那么这种情况通常属于民事纠纷，而不构成诈骗罪。
- 例如，丙受丁委托办理孩子入学手续，虽收取了一定费用，但确实投入了时间和精力去办理，由于政策变化等客观原因未能办成，且愿意退还剩余款项，这种情况就不构成诈骗。
双方有明确约定，且行为人无非法占有目的：
- 如果双方在交钱时就有关于退款条件、办事期限等特殊约定，且行为人未违反这些约定，同时也没有非法占有钱财的故意，那么即使事情最终没有办成，也不构成诈骗罪。
三、法律建议
对于受损方而言：
- 如果认为自己的权益受到侵害，应及时收集并保留好相关证据，如聊天记录、转账记录、合同文本等，以便在后续的法律程序中维护自己的合法权益。
- 可以根据具体情况选择合适的法律途径维权，如先与对方进行协商，尝试达成和解；若协商无果，可向法院提起诉讼，要求对方承担违约责任并退还钱款；若认为对方的行为涉嫌诈骗，可向公安机关报案，追究其刑事责任。
对于行为人而言：
- 如果确实因为客观原因未能办成事情，且没有非法占有钱财的故意，应积极与对方沟通，说明情况，并尽快退还剩余款项，以避免不必要的法律纠纷。
- 如果自己的行为可能涉嫌诈骗，应主动向公安机关投案自首，争取从轻或减轻处罚。
总之，承诺帮别人子女上大学收了钱没办成又不退钱的行为是否构成诈骗，需根据具体情况综合判断。如果你或他人遇到此类情况，建议直接向我咨询，以便根据具体案情提供更准确的法律意见。