用工单位将员工转到劳务派遣是否合法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。 以下从多个角度进行分析：
一、合法情形
协商一致且符合法定条件
- 根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十五条，用人单位与劳动者协商一致，可以变更劳动合同约定的内容，包括用工形式。因此，如果用工单位与员工就转为劳务派遣达成一致意见，并且转换后的岗位符合劳务派遣的适用范围（即临时性、辅助性或替代性岗位），同时确保员工的工资待遇、工作条件、社会保险等权益不受损害，那么这种转换是合法的。
- 举例：某企业因业务调整，需要将部分非核心业务岗位的员工转为劳务派遣形式。在与员工充分沟通并达成一致后，企业与劳务派遣单位签订了劳务派遣协议，并确保员工的权益在转换过程中不受影响。这种情况下，转换是合法的。
员工主动申请
- 如果员工出于个人原因主动申请转为劳务派遣工，并且用工单位与劳务派遣单位均同意并依法办理了相关手续，这种情况下的转换也是合法的。
二、违法情形
未经员工同意擅自转换
- 用人单位未经员工同意，擅自将其转为劳务派遣用工，违反了法律规定，侵害了劳动者的合法权益。根据《中华人民共和国劳动合同法》的相关规定，这种单方面变更劳动合同的行为是无效的。
转换后的岗位不符合劳务派遣适用范围
- 如果转换后的岗位不属于临时性、辅助性或替代性岗位，而是企业的核心业务岗位或长期稳定岗位，那么这种转换可能违反了劳务派遣的适用范围规定，因此是违法的。
转换过程中损害员工权益
- 如果在转换过程中，用工单位或劳务派遣单位降低了员工的工资待遇、恶化了工作条件或未依法缴纳社会保险等，损害了员工的合法权益，那么这种转换也是违法的。
三、法律后果与建议
- 法律后果：如果用工单位违法将员工转为劳务派遣工，员工有权要求公司继续履行原劳动合同或支付相应的经济补偿和赔偿金。同时，劳动行政部门也有权对用工单位进行处罚，并要求其纠正违法行为。
- 建议：
- 充分沟通：用工单位在进行任何转换之前，应与员工进行充分的沟通，解释转换的原因、目的和可能的影响。
- 协商一致：确保获得员工的书面同意，这是转换合法性的关键。
- 程序合规：按照法定程序办理相关手续，包括劳动合同的变更、通知员工等。
- 权益保障：制定详细的转换方案，确保员工的权益在转换过程中不受损害。
总结来说，用工单位将员工转到劳务派遣的合法性取决于多个因素的综合考量，包括是否协商一致、是否符合法定条件、是否保障员工权益等。如果你面临类似问题，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供更详细的法律建议。