行政事业单位以现金形式发放补贴是否违反规定，需视具体情况而定，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 合规性角度：

   • 合规情况：如果行政事业单位的现金补贴发放符合国家相关法律法规、政策规定以及单位内部的财务管理制度，且补贴项目、标准、发放程序等均经过合法审批，那么以现金形式发放补贴是合法的。例如，某些特定岗位的津贴、加班费等，在符合规定的情况下，可以以现金形式发放。
   • 违规情况：如果补贴发放未经合法审批，或者补贴项目、标准等违反国家法律法规、政策规定，以及单位内部的财务管理制度，那么以现金形式发放补贴就可能构成违规。例如，未经批准擅自设立补贴项目、提高补贴标准，或者以现金形式发放应纳入工资总额管理的补贴等。

2. 财务管理角度：

   • 现金管理：行政事业单位应严格执行国家现金管理制度，对于大额现金支出应尽量避免使用现金，而是通过银行转账等方式进行。如果补贴发放金额较大，且频繁以现金形式发放，可能违反现金管理规定。
   • 内部控制：行政事业单位应建立健全内部控制制度，确保补贴发放的合规性和透明度。如果补贴发放过程中存在内部控制缺失或失效的情况，如审批流程不规范、发放记录不完整等，也可能构成违规。

3. 税务合规角度：

   • 个人所得税：行政事业单位发放的补贴，如果属于个人所得税应税所得范围，应依法代扣代缴个人所得税。如果未依法代扣代缴，或者以现金形式发放补贴以规避税务监管，就可能构成税务违规。

法律建议：

• 对于行政事业单位而言，应严格遵守国家相关法律法规、政策规定以及单位内部的财务管理制度，确保补贴发放的合规性。在发放补贴前，应进行合法审批，明确补贴项目、标准、发放程序等，并保留完整的发放记录。
• 对于个人而言，如果收到行政事业单位以现金形式发放的补贴，应了解该补贴的性质和来源，确保其合法性。如果怀疑补贴发放存在违规情况，可以向相关部门进行举报或咨询。

可能后果：

• 如果行政事业单位以现金形式发放补贴构成违规，可能面临财政部门的处罚、审计部门的审计整改要求等。同时，相关责任人员也可能承担行政责任或刑事责任。
• 对于个人而言，如果收到违规发放的补贴，可能需要退还补贴款项，并可能面临税务部门的处罚。

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